关于印发《山东省科技相助与交流运动治理步伐》的通知

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政策解读

鲁科字〔2025〕3号

各市科技局、各有关单位：

现将《山东省科技相助与交流运动治理步伐》印发给你们，，，，，请遵照执行。。。。。。。

山东省科学手艺厅

2025年1月1日

山东省科技相助与交流运动治理步伐

第一章总则

第一条为进一步规范我省科技相助与交流运动（以下简称科技运动）治理，，，，，拓宽交流相助渠道、集聚高端立异资源，，，，，凭证国家、省关于运动治理方面有关划定，，，，，团结我省现实，，，，，制订本步伐。。。。。。。

第二条科技运动以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，贯彻落实党的二十届三中全会决议有关深化科技体制刷新要求，，，，，坚持“四个面向”，，，，，围绕国家战略和省委省政府中心事情，，，，，“跨地区、跨行业、跨领域”增强立异资源统筹和实力组织，，，，，扩大科技立异交流相助、推动科技立异和工业立异融合生长、增进科技效果转化、推动政产学研用深度融合，，，，，效劳于科技立异引领现代化工业系统建设，，，，，因地制宜生长新质生产力。。。。。。。

第三条本步伐所称科技运动是包括省科技厅在内的省内有关单位组织举行，，，，，与科技事情亲近相关的高条理学术钻研、对接交流、洽谈推介等运动，，，，，分为国际专题运动、工业专题运动、院士专题运动三类。。。。。。。

（一）国际专题运动。。。。。。。围绕效劳国家阵势、落实双（多）边相助协议及相助机制，，，，，面向西欧、日韩、东盟、“一带一起”共开国家及港澳台地区，，，，，在国（境）内外团结举行综合性或领域性国际科技交流运动，，，，，包括但不限于围绕国际科技效果开展的学术聚会、春联系谈、推介路演、科技竞赛、科技展会等。。。。。。�；；；；；；Ｔ硕尤胫霸崩醋�2个或2个以上国家和地区（含港澳台地区），，，，，参会人数原则上在50人以上，，，，，约请外宾原则上占20%以上，，，，，且有国际着名科学家、国际组织机构代表或企业家等主要嘉宾加入，，，，，签约或告竣相助意向5项以上。。。。。。。

（二）工业专题运动。。。。。。。驻足我省工业立异生长需求，，，，，围绕推动科技立异和工业立异深度融合，，，，，聚力推动古板工业刷新提升、新兴工业培育壮大、未来工业超前结构，，，，，因地制宜生长新质生产力举行的具有较强影响力特色科技运动，，，，，包括但不限于手艺对接、现场考察、展览展示、科技外交官山东行等多种对接交流方法，，，，，每项运动参会人数原则上在100人以上，，，，，不少于20家企业，，，，，宣布工业需求50项以上，，，，，获取高校院所科技效果100项以上，，，，，对接高条理专家、科研人才50人以上，，，，，年内签署手艺相助、平台共建等相助协议不少于10项。。。。。。。

（三）院士专题运动。。。。。。。以解决我省科技立异生长现实需求为目的，，，，，聚焦“卡脖子”手艺和焦点要害手艺，，，，，以院士专家为主体，，，，，组织开展的立异搭桥运动，，，，，包括但不限于需求对接、现场调研、交流座谈等形式。。。。。。�；；；；；；Ｔ硕氐闶┱乖菏扛叨酥强庾试从攀疲�，，，，每项运动原则上对接专家教授不少于15人，，，，，其中院士不少于3人，，，，，提出1份以上高水平建议或研究报告，，，，，力争解决工业立异生长的现实要害问题，，，，，推动院士效果落地转化。。。。。。。

第四条省科技厅凭证《山东省科学手艺厅举行聚会运动实验步伐（试行）》划定，，，，，可以通过作为指导、主理、承办、协办或支持单位等方法起劲加入种种科技运动。。。。。。。�？？？？？？萍荚硕幽杀赴钢卫恚�，，，，对有利于效劳国家阵势、有利于推动省委省政府决议安排落地、有利于增进我省重大科技立异、有利于提升我省着名度和影响力的主要科技运动，，，，，通过资金津贴等方法给予支持。。。。。。。

第五条科技运动内容原则上不涉及国家神秘。。。。。。。

第二章职责与分工

第六条省科技厅主要认真研究制订科技运动支持政策、治理步伐，，，，，提出年度科技运动妄想结构，，，，，制订年度备案妄想，，，，，直接组织或委托专业治理机构开展运动备案申请、形式审查、运动评审，，，，，认真立项资助、历程治理、全历程预算绩效治理和评估监视等事情，，，，，研究科技运动其他相关事项。。。。。。。

第七条科技运动主管部分主要指省直有关部分（单位）、各设区市科技局以及中央驻鲁单位。。。。。。。主要职责包括征集推荐备案科技运动、审核运动举行须要性、可行性、经费预算，，，，，监视并推动运动顺遂实验，，，，，协调解决实验历程中泛起的问题，，，，，配合开展历程治理、绩效评价和评估监视。。。。。。。

第八条科技运动肩负单位为运动的主理方或者承办方，，，，，是运动组织实验、资金使用、科研清静的责任主体，，，，，对运动使命目的实现、资金清静负直接责任，，，，，主要职责包括运动备案质料组织、审核，，，，，运动条约书签署，，，，，推动运动凭证条约书实验，，，，，按要求报送运动组织实验、资金使用等有关情形并实时报告重大事项，，，，，配合做好历程治理、绩效评价和评估监视等事情。。。。。。。

第九条科技运动实验“行政认真人”认真制。。。。。。。申报单位行政认真人原则上为运动的主要认真人，，，，，周全认真运动组织实验、进度安排、经费规范使用、绩效评价等全历程治理，，，，，确保按期完成条约书使命目的。。。。。。。

第三章申报与立项

第十条科技运动申报主体包括但不限于科技行政治理部分及省内具有自力法人资格的高等院校、科研院所等，，，，，实验自力财务核算，，，，，治理运行规范。。。。。。。近五年有严重失约行为纪录的单位不在申报规模内。。。。。。。统一运动有多个主理或承办单位的，，，，，经协商一致后，，，，，由其中一家单位举行申报，，，，，其余主理、承办单位接受申报单位的协调、相同或指导，，，，，配合开展运动申报、组织实验、经费使用、历程治理等事情。。。。。。。

第十一条科技运动的立项程序。。。。。。。

（一）关于省科技厅直接主理或承办国家部委、省委省政府交办的科技运动，，，，，牵头处室提出运动建议，，，，，制订年度科技运动妄想，，，，，分担厅长牵头研究论证，，，，，按程序经厅党组会审议通事后，，，，，予以立项支持。。。。。。。

（二）其他科技运动按以下程序举行：

1.确定标准。。。。。。。省科技厅围绕落实国家战略、省委省政府决议安排和科技立异中心事情，，，，，确定今年度备案标准，，，，，接纳集中申报和阶段性申报相团结的方法，，，，，面向全省征集科技运动备案需求。。。。。。。

2.组织申报。。。。。。。申报单位凭证现真相形凭证已举行和未举行两类填写备案申报书。。。。。。。未举行运动提交运动建议计划、预期效果、经费预算等内容，，，，，已举行运动提交运动主要内容、日程安排、总结效果报告和经费决算报告等。。。。。。。主管部分认真指导申报单位填报申报质料，，，，，逐级审核后，，，，，按程序报送至省科技厅。。。。。。。

3.审查备案。。。。。。。省科技厅自主组织或委托专业机构，，，，，接纳“自下而上”和“自上而下”相团结的原则，，，，，凭证“统筹兼顾、效率优先”的原则充分咨询论证，，，，，确定备案科技运动。。。。。。。

4.评审论证。。。。。。。省科技厅组织专家对备案科技运动举行评审，，，，，可凭证需要接纳网络评审、聚会评审、专家论证等方法举行。。。。。。。评审专家组不少于5人（财务专家不少于2人），，，，，应是相关领域具有富厚履历、客观公正的高水平专家，，，，，原则上从省级以上科技专家库中选�。。。。。。。�，，，，并实验回避制度。。。。。。。未举行运动重点针对建议计划可行性、经费预算合理性举行评审，，，，，已举行运动重点针对运动总结、经费决算报告和效果报告举行评价。。。。。。。

5.立项实验。。。。。。。省科技厅综合专家评审意见，，，，，提出运动立项及经费设置安排计划，，，，，按程序经厅党组会审议通事后，，，，，下达立项文件、组织签署条约书、拨付津贴经费。。。。。。。

第四章经费与治理

第十二条科技运动津贴坚持“效劳阵势、注重实效”的原则，，，，，重点思量国际性、天下性、行业性及全省性运动，，，，，优先支持承办国家部委、省委省政府交办使命运动。。。。。。。收取赞助费、冠名费、会员费、报名费等带有盈利性子的运动，，，，，以及受益规模仅限于所在市或申报单位自身的运动不予资助。。。。。。。省科技妄想已立项目中列有运动预算的不重复津贴。。。。。。。统一时间或短时间内举行主题相同或类似的科技运动原则上不重复予以津贴。。。。。。。

第十三条科技运动综合接纳事前津贴、事后津贴等方法举行支持。。。。。。。

（一）关于省科技厅直接主理或承办国家部委、省委省政府交办的运动，，，，，可接纳直接举行或委托举行等方法组织实验，，，，，由牵头处室，，，，，依据财务有关划定，，，，，制订事情计划、经费预算，，，，，按程序经厅党组会审议通事后，，，，，确定支持经费。。。。。。。未列入省科技厅年度科技运动妄想的，，，，，原则上不予支持。。。。。。。

（二）其它科技运动团结运动组织实验情形，，，，，综合接纳事前津贴、事后津贴等方法支持。。。。。。。津贴经费额度原则上不凌驾科技运动总体经费支出的50%，，，，，最高限额原则上不凌驾50万元。。。。。。。

（三）对国家、省重大战略安排需要暂时举行的重大科技运动，，，，，可接纳“一事一议”方法予以津贴。。。。。。。

第十四条科技运动省级津贴经费应专款专用，，，，，治理使用凭证《山东省省级科技立异生长资金治理步伐》（鲁财科教〔2024〕4号）等有关划定执行，，，，，其他泉源的资金凭证响应的治理划定举行治理使用。。。。。。。

（一）支出规模包括开展科技运动时代在国（境）内外所爆发的直接用度，，，，，包括园地租赁费、同声传译等装备租赁费、车辆租赁费、交通费、国际盘缠、食宿费、自愿者费、翻译费、专家咨询费、宣传展览费、设计制作费、印刷费等。。。。。。。

（二）境内科技运动经费开支标准应凭证山东省省直机关聚会费治理步伐、在华举行国际聚会经费治理步伐等有关财务划定执行。。。。。。。境外科技运动经费开支标准凭证山东省因公暂时出国有关治理步伐等划定执行。。。。。。。

（三）院士专题运动经费使用和治理凭证国家有关划定包管院士权力及有关待遇，，，，，为院士出行、加入聚会或学术交流等运动提供利条子件。。。。。。。

第十五条运动肩负单位应切实推行法人责任，，，，，凭证国家有关财经规则和财务治理制度，，，，，建设健全资金内部治理制度和报销划定，，，，，明确审批程序，，，，，完善内控机制建设，，，，，强化资金使用绩效评价。。。。。。。

第十六条运动经费治理使用中不得保存《山东省省级财务科研项目经费治理使用负面清单》（鲁财科教〔2022〕11号）所列行为。。。。。。。保存负面清单所列行为的，，，，，省科技厅将依据有关划定接纳责令整改、约谈、终止执行、作废项目、收回结余资金、追回已拨经费、阶段性限制相关单位申报资格等步伐。。。。。。。

第十七条省科技厅对科技运动津贴经费使用情形开展监视。。。。。。。主管部分应按期对运动肩负单位法人责任和内部控制、资金治理使用等情形举行全笼罩式监视检查，，，，，省科技厅适时自行组织或委托治理专业机构对主管部分履职尽责情形举行抽查。。。。。。。对发明问题的单位，，，，，实时责令整改；；；；；；；问题严重的，，，，，凭证“谁办会谁认真”的原则，，，，，收回拨款并追究主体责任。。。。。。。执行期内未组织实验的科技运动，，，，，其专项经费应按相关划定原渠道退回。。。。。。。

第十八条勉励市、县级财务团结外地经济生长需要和财力现实，，，，，为科技运动组织提供资金包管。。。。。。。

第五章实验与羁系

第十九条立项文件下达后，，，，，肩负单位与主管部分、省科技厅签署三方条约书，，，，，作为运动实验、经费拨付、检查和结题的依据。。。。。。。条约书运动主题、主要内容、经费使用、效果效果应与申请书坚持一致，，，，，原则上不得变换或调解；；；；；；；如因特殊情形需举行调解的，，，，，由肩负单位提出申请，，，，，经主管部分审核赞成后，，，，，报省科技厅审核批复。。。。。。。

第二十条科技运动执行期原则上为一年，，，，，应按妄想组织实验，，，，，如因特殊缘故原由，，，，，确需改变时间或主要事项的，，，，，肩负单位提出书面申请，，，，，经主管部分审核后，，，，，报省科技厅审核批复。。。。。。�；；；；；；Ｔ硕峡嶙袷刂醒氚讼罨ň窈拖喙鼗ǎ�，，，，严禁举行与主题无关的运动。。。。。。。

第二十一条运动竣事2个月内治理结题，，，，，肩负单位填写科技运动效果总结表、经费决算报告和运动总结报告等质料，，，，，经主管部分审核后，，，，，报送省科技厅。。。。。。。省级津贴经费20万元以上的，，，，，肩负单位应约请会计师事务所，，，，，开展财务审计，，，，，形成审计报告。。。。。。。审计资金应包括省级财务资金和其他泉源资金。。。。。。。

第二十二条肩负单位周全推进运动组织实验，，，，，实时报告运动组织希望、实验效果、重大事项等。。。。。。。主管部分应周全相识运动组织实验情形，，，，，解决肩负单位提出的重大事项和问题，，，，，提出有关意见、建议，，，，，实时报告省科技厅。。。。。。。

第二十三条省科技厅直接主理或承办国家部委、省委省政府交办的运动，，，，，由牵头处室认真运动实验、经费使用、运动结题、绩效评价等事情。。。。。。。

第六章绩效与评价

第二十四条省科技厅每年对科技运动举行绩效评价，，，，，评价突出效果导向，，，，，重点在对接手艺、引进人才、签约平台、落地项目、转化效果、效劳企业等方面效果产出情形。。。。。。。

第二十五条绩效评价接纳肩负单位绩效自评和省科技厅综合评价相团结的方法举行。。。。。。。肩负单位按要求组织绩效自评质料，，，，，主管部分举行审核并形成审核报告，，，，，与自评质料一同报省科技厅。。。。。。。省科技厅视情组织专家开展综合评价。。。。。。。

第二十六条综合评价效果分优、良、中、差四个等次。。。。。。�；；；；；；Ｔ硕舛钔瓿稍て谀康摹⑸缁嵊跋炝Υ蟆⑿Ч宰拧⒕阎С龊侠淼模�，，，，综合评价效果为优，，，，，将作为我省品牌科技相助与交流运动举行培育，，，，，比例不凌驾30%。。。。。。�；；；；；；Ｔ硕瓿稍て谀康摹⒕阎С龊侠淼模�，，，，综合评价效果为良。。。。。。�；；；；；；Ｔ硕就瓿稍て谀康摹⒕阎С鼋狭亢侠淼男Ч�。。。。。。�；；；；；；Ｔ硕赐瓿稍て谀康摹⒕阎С鑫ス娴模�，，，，综合评价效果为差，，，，，省科技厅视情作出追回所拨经费、阶段性作废申报资格等决议。。。。。。。

第七章监视与包管

第二十七条科技运动组织历程中，，，，，肩负单位不得组织与科技运动相关的具有盈利性子的宣传运动。。。。。。。�？？？？？？萍荚硕男挛疟ǖ烙ρ峡嶙袷毓冶Ｃ芟喙毓娣�。。。。。。。

第二十八条开展科技运动历程中，，，，，要严酷执行国家有关划定，，，，，自觉接受省科技厅的指导，，，，，以及相关审计、诚信监视。。。。。。。

第二十九条严酷执行有关档案治理划定，，，，，做好运动实验、经费使用档案的整理、生涯、归档等事情，，，，，确保档案齐全完整。。。。。。。

第三十条对通过运动建设相助的重点项目、平台、人才，，，，，各市科技局等主管部分要一连跟踪、自动效劳，，，，，抓好效果落地收效。。。。。。。

第八章附则

第三十一条本步伐由省科技厅认真诠释。。。。。。。

第三十二条本步伐自2025年2月1日起施行，，，，，有用期至2028年1月31日。。。。。。。原《山东省科学手艺厅科技相助与交流运动治理步伐》（鲁科办发〔2020〕8号）同时废止。。。。。。。