鲁政办字〔2023〕155号
各市人民政府，， ，，，，各县（市、区）人民政府，， ，，，，省政府各部分、各直属机构，， ，，，，各大企业，， ，，，，各高等院校：
《关于增强科技财务金融协同效劳企业立异生长的若干步伐》已经省政府赞成，， ，，，，现印发给你们，， ，，，，请认真贯彻执行。。。。。
山东省人民政府办公厅
2023年9月28日
（此件果真宣布）
关于增强科技财务金融协同效劳企业立异生长的若干步伐
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑和党的二十大精神，， ，，，，落实国务院支持科技型企业融资有关要求，， ，，，，进一步增强财务政策、金融政策与科技政策的协调配合，， ，，，，构建具有山东特色的政策协同支持系统，， ，，，，指导更多资源要素向立异创业领域群集，， ，，，，营造要害焦点手艺攻关、科技型企业生长的优异情形，， ，，，，增进科技与工业深度融合，， ，，，，加速实现高水平科技自主自强，， ，，，，推动山东高质量生长和科技事情走在前、开新局，， ，，，，制订以下步伐。。。。。
一、提升科技信贷供应能力
（一）强化科技型企业信贷支持。。。。。创设总规模130亿元的科创和“专精特新”再贴现指导额度，， ，，，，优先接受切合条件的科技型企业贷款作为再贷款及格质押品。。。。。指导银行机构运用降准释放资金，， ，，，，加大科技型企业低本钱信贷投放力度。。。。。设立“鲁科贷”品牌，， ，，，，对科技效果转化贷款准时还本付息的科技型中小企业，， ，，，，可任选一笔贷款按现实支付利息的40%给予一次性贴息支持，， ，，，，单个企业最高贴息50万元；；；；；；所爆发的贷款本金损失，， ，，，，省财务、市财务、贷款银行凭证35%、35%、30%的比例给予危害分担，， ，，，，对早期、首创期科技型企业研发类信用贷款本金损失，， ，，，，省市危害赔偿比例最高可达90%。。。。。（省科技厅、人民银行山东省分行牵头，， ，，，，省生长刷新委、省财务厅、国家金融监视治理总局山东羁系局、省地方金融羁系局按职责分工认真）
（二）推动科技信贷产品优化升级。。。。。支持银行机构建设以知识产权、人力资源为焦点的企业科技立异能力评价系统，， ，，，，优化推广企业立异积分贷、知识产权质押贷、政府采购“惠企贷”、供应链金融等营业，， ，，，，进一步加大科技型企业提升、中小企业数字化转型等专属信贷产品开发力度，， ，，，，探索限期更长、额度更高、利率定价和利息偿付方法越发无邪的产品和模式，， ，，，，勉励各市给予贴息及危害赔偿支持。。。。。（省科技厅牵头，， ，，，，省工业和信息化厅、省市场羁系局、省财务厅、省地方金融羁系局、人民银行山东省分行、国家金融监视治理总局山东羁系局按职责分工认真）
二、构建全省科技担保和包管系统
（三）立异科技担保运作模式。。。。。创设“鲁科担”品牌效劳系统，， ，，，，凭证统一治理、统一备案方法，， ，，，，支持全省政府性融资担保系统成员为切合条件的科技型企业提供担保。。。。。对以知识产权、允许权等无形资产作为反担保步伐或无反担保要求且现实收取企业担保费率不凌驾0.5%/年的“鲁科担”营业，， ，，，，省财务在预算额度内每年给予担�；；；；；；共桓哂诘１＝鸲�0.5%的保费津贴；；；；；；爆发资金代偿的，， ，，，，给予担保金额最高20%的危害赔偿。。。。。支持全省政府性融资担保系统成员为投资基金投资的科技型企业提供担保增信效劳。。。。。勉励各市增强“鲁科担”营业保费津贴和危害赔偿联动支持，， ，，，，进一步降低企业融资本钱。。。。。（省科技厅牵头，， ，，，，省财务厅、省地方金融羁系局按职责分工认真）
（四）建设科技包管效劳系统。。。。。支持包管机构团结全省重点立异链条环节、科技型企业需求，， ，，，，开发设计“鲁科保”系列专属科技包管产品，， ，，，，关于首年度购置“鲁科保”产品的科技型企业，， ，，，，省财务最高凭证保费的50%给予津贴，， ，，，，以后年度按不凌驾现实支出保费的30%给予津贴，， ，，，，每家企业每年最高津贴30万元。。。。。支持开展首台（套）手艺装备及要害焦点零部件、首批次新质料、首版次高端软件推广应用。。。。。支持包管机构与省级立异创业配合体同盟组建“山东科创包管共保体”，， ，，，，协力疏散工业链立异危害。。。。。（省科技厅、省工业和信息化厅牵头，， ，，，，省财务厅、省地方金融羁系局、省市场羁系局、国家金融监视治理总局山东羁系局按职责分工认真）
三、增强科技创业投资运作
（五）吸引创业投资机构落户山东。。。。。对新设立或新迁入的创业投资机构，， ，，，，按其自设立之日起3年内，， ，，，，现实投资山东区域内非上市科技型企业累计每满2亿元（或等值外币）的，， ，，，，给予其奖励200万元，， ，，，，累计不凌驾1000万元；；；；；；对新设立或新迁入的现实治理规模达人民币50亿元（或等值外币）的科技类私募股权投资基金治理机构，， ，，，，给予奖励支持300万元。。。。。勉励各市同步给予落户奖励支持，， ，，，，叠加放大政策效果。。。。。（省生长刷新委牵头，， ，，，，省科技厅、省财务厅、省地方金融羁系局按职责分工认真）
（六）支持创业投资机构投早投小。。。。。对政策实验后首次投资我省早期、首创期科技型企业满2年以上的创业投资机构，， ，，，，省财务按着实际投资额的5%给予最高200万元的奖励。。。。。对政策实验后以增资扩股方法投资我省早期、首创期科技型企业的创业投资机构，， ，，，，投资期满2年且7年内现实爆发投资损失的，， ，，，，省财务凭证其首轮投资现实损失金额的20%给予津贴，， ，，，，每个项目最高津贴300万元，， ，，，，每家机构每年累计津贴金额最高600万元。。。。。（省生长刷新委、省科技厅牵头，， ，，，，省财务厅、省地方金融羁系局、山东证监局按职责分工认真）
（七）指导恒久资源出资创业投资机构。。。。。支持社�；；；；；；稹茏式鸬群憔米试闯鲎蚀匆低蹲驶梗� ，，，，对现实投资我省早期、首创期科技型企业金额占着实缴资金（实收资源）50%以上的，， ，，，，省财务分档给予恒久资源方投资奖励，， ，，，，用于增添在鲁再投资。。。。。其中，， ，，，，现实出资额在1亿元至3亿元（含）的，， ，，，，给予不凌驾200万元奖励；；；；；；现实出资额在3亿元以上，， ，，，，给予不凌驾400万元奖励。。。。。（省生长刷新委、省科技厅牵头，， ，，，，省财务厅、省国资委、省地方金融羁系局、国家金融监视治理总局山东羁系局、山东证监局按职责分工认真）
（八）强化政府性指导基金引领作用。。。。。支持省新旧动能转换基金与国家科技效果转化指导基金对接相助，， ，，，，与海内一线天使投资机构相助设立首创期子基金。。。。。勉励立异创业配合体、新型研发机构等提倡设立科技立异基金，， ，，，，省新旧动能转换基金按市场化原则给予投资支持。。。。。支持接纳“孵化+投资”方法建设科技孵化器，， ，，，，对所效劳在孵科技型企业举行创业投资的，， ，，，，省财务凭证现实投资额的5%给予最高每年200万元的奖励，， ，，，，所投资在孵项目凭证市场化原则推荐省新旧动能转换基金支持。。。。。（省财务厅、省科技厅牵头，， ，，，，省政府有关部分按职责分工认真）
四、完善多条理资源市场支持
（九）推动科技型企业上市融资。。。。。遴选高新手艺、绿色低碳、“专精特新”等领域优质企业充分全省上市后备资源库，， ，，，，入库企业享受山东省综合金融效劳平台融资效劳和上市政务事项直通车效劳。。。。。深入实验企业上市培育妄想，， ，，，，充分验展沪深京生意所省级资源市场效劳基地和科创板企业培育中心作用，， ，，，，推动入库“硬科技”企业、生长型立异创业企业、立异型中小企业境内上市或境外首发上市。。。。。（省地方金融羁系局牵头，， ，，，，省生长刷新委、省科技厅、省工业和信息化厅、山东证监局按职责分工认真）
（十）完善资源市场激励机制。。。。。对切合条件首次果真刊行股票（IPO）的科技型企业，， ，，，，省财务凭证申请召募资金规模给予最高不凌驾200万元的一次性津贴，， ，，，，对切合条件的科技型总部企业按上市历程，， ，，，，分阶段给予最高500万元的奖励。。。。。指导区域性股权市场规范生长，， ，，，，指导切合条件的科技型企业到区域性股权市场挂牌融资，， ，，，，使用区域性股权市场科技板、“专精特新”专板等特色板块，， ，，，，为挂牌企业提供资源运作、人才作育、路演培训、投融资对接等全方面效劳。。。。。（省地方金融羁系局牵头，， ，，，，省生长刷新委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财务厅按职责分工认真）
（十一）勉励多渠道发债融资。。。。。施展专业信用增进机构作用，， ，，，，支持科技型企业刊行科创票据、科技立异公司债券。。。。。探索刊行科技企业可转换公司债、含转股条件的立异创业公司债券等。。。。。支持公募资管产品合规加入投资。。。。。支持法人银行业金融机构通过刊行永续债、二级资源债等增补资源，， ，，，，增添金融债刊行规模，， ，，，，提升科技型企业信贷支持能力。。。。。（省生长刷新委、省财务厅、人民银行山东省分行、国家金融监视治理总局山东羁系局、省地方金融羁系局、山东证监局按职责分工认真）
五、优化省科技妄想形成和支持机制
（十二）推行市场化的科技项目遴选模式。。。。。加速建设行业部分、工业界、金融投资机构、专家智库等多方加入的科技指南和项目形成机制，， ，，，，充分验展创投专家及投资代表在项目立项和验收等环节中的决议咨询作用，， ，，，，探索实验重大工业立异项目主管部分、基金、银行三方联审机制，， ，，，，强化敌手艺成熟度、工业化经济性、项目预期远景的验证评估。。。。。（省科技厅牵头，， ，，，，省政府有关部分按职责分工认真）
（十三）打造共享共用的科技项目库。。。。。实验科技项目常态化、动态化储备治理，， ，，，，建设科技项目投融资需求信息共享机制，， ，，，，将有融资需求的项目企业，， ，，，，实时推送金融及投资机构受理。。。。。在切合商业和手艺保密要求的条件下，， ，，，，同步推送企业生产谋划、研发能力、预期远景等项目申报及评审信息，， ，，，，为金融投资机构评估审查提供条件包管。。。。。（省科技厅、省生长刷新委牵头，， ，，，，省政府有关部分按职责分工认真）
（十四）构建“政银担投”相团结的项目支持机制。。。。。鼎力大举推动财务资金、银行贷款、融资担保、工业投资一体化设置，， ，，，，支持银行机构、政府性融资担�；；；；；；剐嘀� ，，，，为省级及以上科技妄想肩负企业，， ，，，，提供更高额度、更低本钱的中恒久信贷资金；；；；；；指导省新旧动能转换基金、省科技股权投资和社会资源对获得省级及以上科技妄想立项项目给予联动支持。。。。。在省级重大立异工程、科技型中小企业立异能力提升工程、财务稳固支持新型研发机构对外投资等领域，， ，，，，探索开展“拨改投”“拨投团结”“先投后股”等支持模式。。。。。（省科技厅、省财务厅牵头，， ，，，，省政府有关部分按职责分工认真）
六、构建科技金融优异生态
（十五）支持山东科技大市场生长。。。。。搭建全省统一的科技要素市场！�。。。� ，，，，打造线上线下团结的区域科技立异公共效劳平台，， ，，，，增强“山东好效果”宣布的重大手艺效果与种种金融资源对接。。。。。指导手艺司理人全历程加入科技效果转化，， ，，，，对省级高级手艺司理人对接乐成的项目，， ，，，，“鲁科贷”“鲁科担”“鲁科保”等金融产品予以优先支持。。。。。施展省级立异创业类及人才类大赛、“揭榜挂帅”赛事、“绿色手艺投资同盟”金融效劳组织、“头部创投基金齐鲁行”运动等平台作用，， ，，，，常态化开展省市联动的“鲁科融”科技金融项目路演运动，， ，，，，推动科技资源与金融资源高效、高频对接。。。。。筛选全省重点科技企业和项目、科技园区及立异创业配合体等纳入金融向导，， ，，，，提供精准金融效劳。。。。。（省科技厅牵头，， ，，，，省生长刷新委、省工业和信息化厅、省人力资源社会包管厅、省地方金融羁系局按职责分工认真）
（十六）打造权威科技金融增信平台。。。。。完善省科技金融增信平台功效，， ，，，，买通部分间数据壁垒，， ，，，，汇聚政府公共数据、互联网果真数据、第三方商业数据，， ，，，，建设多维数据评价模子，， ，，，，开发数据金融价值，， ，，，，对企业精准画像，， ，，，，基于科技增信评价推进政府、企业、金融机构互通、互信、互认。。。。。探索“工业认定+科技增信”模式，， ，，，，为科技型企业无担保无质押融资提供直接信用赋能。。。。。（省科技厅、省大数据局牵头，， ，，，，省生长刷新委、省税务局按职责分工认真）
七、完善支持包管机制
（十七）建设事情联念头制。。。。。建设由省委科技立异委员会向导，， ，，，，省生长刷新委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财务厅、省市场羁系局、省国资委、省地方金融羁系局、省大数据局、人民银行山东省分行、国家金融监视治理总局山东羁系局、省税务局、山东证监局等部分和重点金融投资机构加入的事情协调机制，， ，，，，统筹推进全省科技、财务、金融政策协同事情。。。。。自动对接国家政策资源，， ，，，，建设省、市、县事情联念头制，， ，，，，勉励市县出台配套细化步伐，， ，，，，推动政策效劳向县域下沉，， ，，，，在一线落地。。。。。（省科技厅牵头，， ，，，，省生长刷新委、省工业和信息化厅、省财务厅、省市场羁系局、省国资委、省地方金融羁系局、省大数据局、人民银行山东省分行、国家金融监视治理总局山东羁系局、省税务局、山东证监局按职责分工认真）
（十八）完善人才作育使用机制。。。。。充分使用政府部分和金融机构两种资源，， ，，，，探索建设“双向挂职”交流机制。。。。。增强高端科技金融人才步队妄想和引进，， ，，，，强化高�？？？？？蒲性核萍冀鹑谘Э萍白ㄒ到ㄉ琛！�。。。从高校院所、金融机构、科技企业、中介机构遴选作育打造一批懂科技、熟政策的“金融向导员+科技特派员”步队，， ，，，，深入一线开展政策宣讲、金融培训、信息咨询等，， ，，，，提升科技金融效劳的可及性和有用性。。。。。（省委组织部、省教育厅、省科技厅、省地方金融羁系局牵头，， ，，，，人民银行山东省分行、国家金融监视治理总局山东羁系局按职责分工认真）
（十九）推动增强科技金融机构建设。。。。。支持银行包管机构健全和完善科技金融体制机制，， ，，，，提升科技支行、科技金融事业部（专营部分）等科技金融机构效劳能力和治理水平；；；；；；推动在政府性融资担�；；；；；；怪猩枇⒖拼慈谧实１Ｗㄓ蚰谏杌埂！�。。。深入推进济南科创金融刷新试验区建设，， ，，，，指导金融机构出台支持试验区建设的专项步伐，， ，，，，争取总部优惠政策优先在试验区落地实验。。。。。（省科技厅、省财务厅、人民银行山东省分行、国家金融监视治理总局山东羁系局、省地方金融羁系局、济南市政府按职责分工认真）
（二十）健全评价和容错免责机制。。。。。探索对金融机构效劳科技型企业事情情形举行评价，， ，，，，评价效果作为钱币政策工具运用、差别化金融羁系等事情的主要依据。。。。。支持金融机构将效劳科技型企业情形纳入所属单位及向导班子绩效评价。。。。。推动建设科技型企业投融资尽职免责机制，， ，，，，适度提高科技金融营业不良容忍度。。。。。勉励金融机构制订实验细则，， ，，，，推动容错免责机制落实落地，， ，，，，对尽职无过的，， ，，，，依法依规免去责任。。。。。（省财务厅、省国资委、人民银行山东省分行、国家金融监视治理总局山东羁系局、省地方金融羁系局、山东证监局按职责分工认真）
本步伐自2024年1月1日起实验，， ，，，，有用期至2028年12月31日。。。。。政策执行中期组织开展绩效评估，， ，，，，凭证评估情形实时调解相关政策步伐。。。。。
