鲁政字〔2022〕225号
各市人民政府 ，，，， ，各县（市、区）人民政府 ，，，， ，省政府各部分、各直属机构 ，，，， ，各大企业 ，，，， ，各高等院校：
为深入贯彻落实习近平总书记关于科技立异的主要叙述和对山东事情的主要指示要求 ，，，， ，进一步强化教育、科技、人才在周全建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支持作用 ，，，， ，加速科技强省建设 ，，，， ，提出如下实验意见。。。。。。。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，，，， ，周全贯彻党的二十大精神 ，，，， ，锚定“走在前、开新局” ，，，， ，鼎力大举实验科教强鲁人才兴鲁战略、立异驱动生长战略 ，，，， ，坚持“四个面向” ，，，， ，加速科技自主自强 ，，，， ，起劲争当国家高水平科技自主自强“排头兵” ，，，， ，将山东省打造成为天下主要的区域立异高地和科技立异策源地 ，，，， ，为建设科技强国孝顺实力。。。。。。。
到2027年 ，，，， ，全社会研发经费投入大幅增添 ，，，， ，投入强度抵达2.8% ，，，， ，科技立异综合实力显著提升。。。。。。。“使命导向”的战略科技实力系统加速形成 ，，，， ，原始立异能力大幅提高。。。。。。。战略科学家、科技领武士才、青年科学家步队一连壮大 ，，，， ，具有山东特色的新时代人才集聚高地加速隆起。。。。。。。企业立异主体职位进一步强化 ，，，， ，全省高新手艺企业突破4万家 ，，，， ，力争抵达5万家 ，，，， ，国家科技型中小企业信息库入库企业突破5万家 ，，，， ，力争抵达6万家 ，，，， ，规模以上高新手艺工业产值占规模以上工业产值的比重抵达53%左右。。。。。。。立异资源设置越发高效 ，，，， ，科技治理系统和治理能力现代化水平显著提升 ，，，， ，经济社会生长立异力显著增强 ，，，， ，要害焦点手艺攻关新型举国体制的山东路径基本形成。。。。。。。
二、搭建高水平立异平台 ，，，， ，培育国家战略科技实力
1. 建设使命驱动、使命导向的实验室系统。。。。。。。深入实验实验室系统重塑攻坚行动 ，，，， ，加速构建“1313”四级实验室系统。。。。。。。建设实验室重大科研使命直接委托制和“军令状”责任制 ，，，， ，推动实验室跨单位、跨体制组建焦点团队开展协同攻关 ，，，， ，产出一批原创性、战略性重大立异效果。。。。。。。（省科技厅牵头）
2. 推动工业立异平台提质升级。。。。。。。一连加大对省级立异平台的培育力度 ，，，， ，争创一批国家手艺立异中心、制造业立异中心、工业立异中心、临床医学研究中心等国字号立异平台。。。。。。。支持新型研发机构建设与省重大战略目的使命对接机制。。。。。。。支持立异创业配合体高标准、规范化建设 ，，，， ，打造具有山东特色和天下影响力的立异团结体。。。。。。。支持龙头企业牵头建设专业化小试中试平台基地 ，，，， ，勉励各市高标准建设中试树模基地。。。。。。。（省科技厅牵头 ，，，， ，省生长刷新委、省工业和信息化厅配合）
3. 加速重大科技基础设施结构建设。。。。。。。组织实验省重大科技基础设施预研项目 ，，，， ，在科创资源富集区域集中结构重大科技基础设施和跨领域、跨学科的前沿交织研究平台。。。。。。。加速航空发念头试验装置等已纳入国家结构的重大科技基础设施建设并施展作用 ，，，， ，推动更多重大科技基础设施纳入国家结构。。。。。。。完善重大科技基础设施共建、共管和共享机制 ，，，， ，探索“装置+园区+集群”模式 ，，，， ，加速构建区域协同立异网络。。。。。。。（省生长刷新委、省科技厅按职责分工认真）
三、打好要害焦点手艺攻坚战 ，，，， ，提高立异链整体效能
4. 增强应用导向的基础研究。。。。。。。一连开展基础研究十年行动 ，，，， ，以应用研究发动基础研究 ，，，， ，完善基础研究、应用基础研究和工业手艺协同攻关机制 ，，，， ，强化共性基础手艺供应。。。。。。。支持地方政府、行业主管部分、高校院所、行业龙头主干企业等与省自然科学基金设立团结基金 ，，，， ，施展国家自然科学基金区域立异生长团结基金作用 ，，，， ，着力解决立异生长中的重大科学、要害焦点、前沿手艺问题。。。。。。。扎实推进省级基础科学研究中心建设 ，，，， ，支持数学、化学等优势领域争创国家基础学科研究中心。。。。。。。（省科技厅牵头 ，，，， ，省教育厅配合）
5. 强化要害焦点手艺攻关。。。。。。。实验国产化替换科技攻坚行动 ，，，， ，每年组织实验100项左右重大科技立异工程项目 ，，，， ，重点突破工业“卡脖子”手艺难题 ，，，， ，周全增强工业链供应链自主可控能力。。。。。。。一连实验“手艺攻关+工业化应用”科技树模工程 ，，，， ，推动工业链立异链深度融合。。。。。。。强化人工智能、量子科技、虚拟现实、先进核能、生物医药与高端医疗器械等新兴工业手艺攻关结构 ，，，， ，壮大一批战略性立异型工业集群。。。。。。。（省科技厅牵头 ，，，， ，省生长刷新委、省工业和信息化厅配合）
6. 立异重大科研使命组织方法。。。。。。。强化由政府主导、手艺总师认真的有组织的科研运动。。。。。。。建设行业部分、工业界、专家智库等多方加入的项目指南形成机制 ，，，， ，完善常态化指南宣布申报机制 ，，，， ，提升科研攻关的精准性、科学性、实效性。。。。。。。深入推行“揭榜挂帅”项目遴选制度、“赛马式”资助制度、“里程碑式”审核制度。。。。。。。（省科技厅牵头）
四、强化科技立异战略支持 ，，，， ，加速绿色低碳高质量生长先行区建设
7. 强化黄河安澜与绿色生长科技支持。。。。。。。增强黄河流域生态情形�； ；；； ；び胄薷础⑻炱湮：τΧ缘戎氐懔煊蚩蒲泄ス� ，，，， ，修建黄河安澜及生态清静手艺系统。。。。。。。强化绿色低碳手艺供应 ，，，， ，制订科技支持碳达峰碳中和计划 ，，，， ，推动绿色手艺银行在山东省结构建设。。。。。。。加速枣庄国家可一连生长议程立异树模区建设 ，，，， ，为全省绿色低碳转型生长作出树模。。。。。。。（省科技厅牵头 ，，，， ，省自然资源厅、省生态情形厅配合）
8. 强化墟落振兴科技支持。。。。。。。深入实验农业良种工程和种业企业立异能力提升行动 ，，，， ，培育一批突破性新品种。。。。。。。制订农业要害焦点手艺攻关实验计划 ，，，， ，突破一批工业手艺瓶颈。。。。。。。高标准建设黄河三角洲农业高新手艺工业树模区。。。。。。�； ；；； Ｆ鹁⑹┱古┮悼萍荚扒饔� ，，，， ，建强现代农业工业手艺系统。。。。。。。深入实验科技立异助力墟落振兴行动 ，，，， ，打造科技支持墟落振兴、增进配合富足的“齐鲁样板”。。。。。。。（省科技厅牵头 ，，，， ，省农业农村厅配合）
9. 强化陆海统筹科技支持。。。。。。。施展崂山实验室等重大立异平台载体作用 ，，，， ，集聚全球优质立异资源 ，，，， ，打造天下一流的海洋科学中心。。。。。。。以海洋重大战略需求和海洋应用场景为导向 ，，，， ，加速推动陆域优势手艺向海洋拓展。。。。。。。启动海洋高新区建设 ，，，， ，支持有条件的园区建设海洋领域国家高新区、国家农高区。。。。。。。（省科技厅牵头）
五、强化企业科技立异主体职位 ，，，， ，壮大立异创立生力军
10. 强化科技型企业梯次培育。。。。。。。聚焦专业化、平台化、一体化 ，，，， ，培优做强50家品牌孵化载体。。。。。。� ？ ？ ？？？刮蠢垂ひ悼萍荚敖ㄉ枋缘� ，，，， ，培育一批前沿领域科技企业。。。。。。。建设笼罩企业全生命周期的普惠性立异政策系统 ，，，， ，推行企业立异积分制 ，，，， ，为科技型企业定制化提供科技政策效劳 ，，，， ，推动科技型中小企业快速生长为高新手艺企业、专精特新企业、科技领军企业。。。。。。。（省科技厅牵头 ，，，， ，省教育厅、省工业和信息化厅、省财务厅配合）
11. 实验企业手艺立异能力提升行动。。。。。。。深入实验科技型中小企业立异能力提升工程 ，，，， ，每年支持1000家左右科技型中小企业强化产学研协同立异。。。。。。。深入推进政府采购支持首台（套）推广应用试点。。。。。。。支持科技领军企业牵头创开国家重大立异平台 ，，，， ，工业链领航企业团结高校、科研院所和行业企业共建工业立异中心。。。。。。。勉励大型企业科技设施、科研数据、手艺验证情形与中小企业共享共用 ，，，， ，培育群集一批中小型科技企业 ，，，， ，形成大中小企业融通生长的立异型工业集群。。。。。。。（省生长刷新委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财务厅按职责分工认真）
12. 推动国有企业立异树模。。。。。。。勉励国有企业聚焦“十强工业” ，，，， ，与全球行业领军企业周全临标生长 ，，，， ，一连加大研发投入 ，，，， ，打造原创手艺策源地。。。。。。。通过定向委托、签军令状等多种方法 ，，，， ，支持有能力的国有企业肩负国家和省重大科技项目。。。。。。。勉励国有企业建设应用基础研究中心、新型研发机构。。。。。。。立异国有创投企业审核方法 ，，，， ，指导省属企业将培育生长高新手艺企业和科技型中小企业情形作为审核参考指标。。。。。。。（省科技厅、省财务厅、省国资委按职责分工认真）
六、引发人才立异活力 ，，，， ，打造高水平人才集聚高地
13. 强化科技人才梯次培育。。。。。。。深入实验领武士才“筑峰妄想” ，，，， ，增强战略科学家和顶尖人才培育。。。。。。。实验战略科学家跃升妄想 ，，，， ，支持战略科学家肩负国家和省重大科研使命 ，，，， ，牵头组建重大科技立异平台。。。。。。。实验山东省科技菁英妄想 ，，，， ，在省重大科技项目中设立手艺副总师 ，，，， ，鼎力大举作育45岁以下青年科技领武士才。。。。。。。一连实验高校结业生集聚、卓越工程师培育等专项行动。。。。。。。（省委组织部、省科协、省教育厅、省科技厅、省人力资源社会包管厅按职责分工认真）
14. 实验科教协同育人妄想。。。。。。。加速建设对接工业链、效劳立异链的学科专业系统。。。。。。。以“双一流”和“高水平大学”建设高校为主体 ，，，， ，建设10个左右山东省科教融合协同育人团结体。。。。。。。瞄准前瞻性、倾覆性手艺立异领域 ，，，， ，鼎力大举推进跨学科研究 ，，，， ，结构一批新工科、新医科、新农科、新文科专业 ，，，， ，作育一批学科交织人才。。。。。。。（省教育厅牵头 ，，，， ，省委组织部、省科技厅配合）
15. 鼎力大举吸引外洋高条理人才。。。。。。。深入实验外洋工程师、省优异青年科学基金项目（外洋）等人才妄想 ，，，， ，通过事业育才、政策聚才、柔性引才等模式 ，，，， ，加速外洋高条理科研人才集聚。。。。。。。加速结构国际团结实验室、离岸立异创业基地等 ，，，， ，建设人才事情外洋联络站 ，，，， ，面向全球鼎力大举引进高条理科研人才和项目司理、工业投资人等科技效劳人才。。。。。。。（省科技厅牵头）
16. 强化人才效劳包管。。。。。。。支持济南市、青岛墟市中优势团结创开国家吸引和集聚人才平台 ，，，， ，打造具有山东特色的“2+N”人才集聚雁阵名堂。。。。。。。培育壮大省高条理人才效劳同盟 ，，，， ，完善省市“人才卡”效劳协同机制 ，，，， ，推动建设强有力的人才效劳包管系统。。。。。。。推动各市实验品质活力都会、人才友好型都会建设 ，，，， ，一直优化人才生长生态。。。。。。。（省委组织部、省科技厅、省人力资源社会包管厅按职责分工认真）
七、强化区域协同立异 ，，，， ，修建具有天下影响力的科技立异中心
17. 加速打造区域科技立异中心。。。。。。。全力创开国家区域科技立异中心 ，，，， ，打造黄河流域原创策源地。。。。。。。推动山东半岛国家自主立异树模区与郑洛新、西安等国家自主立异树模区联动生长。。。。。。。勉励高新区、大学科技园等种种科技园区建设同伴园区 ，，，， ，开展异地孵化、飞地园区等多层级相助。。。。。。。施展黄河科技立异同盟作用 ，，，， ，增进人才、资源、信息、手艺等立异要素高效融通。。。。。。。（省科技厅牵头）
18. 增强科技开放相助。。。。。。。多方位多渠道开展国际科技相助 ，，，， ，深度加入“一带一起”科技立异行动 ，，，， ，打造科技立异国际交流相助新高地。。。。。。。增强友好省州科技交流相助 ，，，， ，打造中日科技立异相助大会等运动品牌。。。。。。。支持科研院所、重点企业设立外洋研发中心 ，，，， ，结构一批团结研发机构。。。。。。。深化与京津冀、长三角、粤港澳等区域立异相助 ，，，， ，强化与大院名校战略相助 ，，，， ，围绕央企、天下500强企业工业链加速结构立异链 ，，，， ，推动高端立异资源集聚山东。。。。。。。（省科技厅牵头）
19. 推动全域立异生长。。。。。。。加速建设山东半岛立异型都会群 ，，，， ，支持济南市建设高水平引领型国家立异型都会 ，，，， ，青岛市建设国际化立异型都会标杆。。。。。。。施展省会、半岛、鲁南科创同盟作用 ，，，， ，推动三大经济圈立异生长。。。。。。。支持高新区优先承接科技立异、工业增进、对外开放等领域刷新试点使命 ，，，， ，推动有条件的省高新区升级为国家高新区。。。。。。。强化科技立异强县财务激励 ，，，， ，打造一批具有引领性的天下立异型县（市）。。。。。。。指导支持欠蓬勃区域围绕工业链要害环节强化立异要素供应 ，，，， ，加速工业转型升级。。。。。。。（省科技厅牵头 ，，，， ，省财务厅配合）
八、强化手艺要素市场化设置 ，，，， ，加速推动科技效果转移转化
20. 构建市场化效果转化系统。。。。。。。增强省手艺产权生意平台建设 ，，，， ，建设笼罩全省、标准统一、资源共享的手艺市场系统。。。。。。。提高科技效果转化在高校院所绩效评估中的比重 ，，，， ，加速推动省属高校、科研院所所有建设专业化手艺转移机构。。。。。。。支持企业与高校、科研院所共建科技效果转化团结体 ，，，， ，加速推动科技效果转化落地。。。。。。。培育一批手艺转移人才作育基地 ，，，， ，增强高端手艺经纪人步队建设。。。。。。。（省科技厅牵头 ，，，， ，省财务厅、省教育厅配合）
21. 推动创业投资生长。。。。。。。吸引群集海内着名创投契构及其投资企业 ，，，， ，培育一批省级创业投资集聚区和创业投资综合效劳基地。。。。。。。施展省新旧动能转换基金等各级政府指导基金作用 ，，，， ，与海内一线创业投资机构相助设立子基金 ，，，， ，关于投资省内种子期、首创期的科技项目在收回实缴出资后可让渡所有收益。。。。。。。支持行业主干企业、社会资源建设科技企业孵化器 ，，，， ，接纳“孵化+投资”的模式 ，，，， ，直接对在孵科技企业举行创业投资。。。。。。。深入挖掘优质科创企业上市后备资源 ，，，， ，开展综合性培育培训效劳 ，，，， ，推动切合条件的企业到科创板、创业板和北交所上市。。。。。。。（省生长刷新委、省科技厅、省财务厅、省地方金融羁系局按职责分工认真）
22. 立异科技金融模式。。。。。。。推动济南市加速科创金融刷新试验区建设。。。。。。。搭建科技型企业增信平台 ，，，， ，探索“数据增信+工业信托”模式 ，，，， ，为科技型中小企业融资提供支持。。。。。。。探索设立科创包管特色机构 ，，，， ，为科技型企业项目研发、产品推广提供危害赔偿。。。。。。。一连完善科技效果转化贷款危害赔偿机制 ，，，， ，打造“鲁科贷”效劳品牌。。。。。。。（省科技厅、省地方金融羁系局、人民银行济南分行、山东银保监局按职责分工认真）
九、深化科技立异治理刷新 ，，，， ，一连优化全历程立异生态
23. 深化科技评价综合刷新。。。。。。。加速推进科技效果评价刷新 ，，，， ，构建“五元”价值评价系统。。。。。。。深化科技奖励刷新 ，，，， ，建设多元分类评奖机制。。。。。。。扎实开展科技人才评价刷新 ，，，， ，构建有利于科技人才潜心研究和立异的评价系统。。。。。。。建设财务资助科研项目形成知识产权的声明制度 ，，，， ，实验重大科研项目知识产权全流程治理。。。。。。。（省科技厅牵头 ，，，， ，省教育厅、省人力资源社会包管厅、省市场羁系局配合）
24. 深化科研经费治理刷新。。。。。。。在人才类、基础研究类、软科学类科研项目中逐步周全推行经费“包干制”。。。。。。。建设项目、平台、人才、资金等立异资源一体化设置机制。。。。。。。强化绩效评价效果运用 ，，，， ，将效果作为科技项目调解、后续支持的主要依据。。。。。。。探索以财务资金无偿资助与股权投资相团结的方法支持重大科技项目实验 ，，，， ，通过阶段性持有股权、适时退出实现财务资金良性循环和保值增值。。。。。。。（省科技厅牵头 ，，，， ，省财务厅配合）
25. 强化科学普及和宣布道育。。。。。。。深入实验重点人群科学素质提升行动和科普重点工程 ，，，， ，打造科学素质建设“齐鲁样板”。。。。。。。推动全省种种立异平台按期向公众开放 ，，，， ，遴选支持一批省级科普基地。。。。。。。将科学家精神和科研诚信教育列入高校院所学生作育、科研职员培训的主要内容。。。。。。。加大企业家立异事迹宣传力度 ，，，， ，培育立异型企业家步队。。。。。。。（省科协、省科技厅、省工业和信息化厅按职责分工认真）
十、强化立异支持包管 ，，，， ，加速科技政策落地收效
26. 强化组织向导和统筹协调。。。。。。。健全省委科技立异委员会事情机制 ，，，， ，强化党对科技立异事情的周全向导。。。。。。。周全贯彻落实《中华人民共和国科学手艺前进法》 ，，，， ，推动修订《山东省科学手艺前进条例》。。。。。。。各市要强化主体责任 ，，，， ，制订配套政策步伐 ，，，， ，推动各项使命落实落地。。。。。。。建设完善科技立异政策宣传和督查机制。。。。。。。（省科技厅牵头）
27. 强化要素包管。。。。。。。将研发投入情形与科技资源设置细密挂钩 ，，，， ，指导市、县（市、区）、高校院所和企业加大有用研发投入。。。。。。。将科技立异类重大项目、重大平台用地纳入领土空间妄想统筹用地结构 ，，，， ，对纳入省重大项目清单的省级以上重点科技立异项目新增用地实验省级统筹包管。。。。。。。（省科技厅牵头 ，，，， ，省生长刷新委、省自然资源厅配合）
山东省人民政府
2022年11月23日
（此件果真宣布）
抄送：省委各部分 ，，，， ，省人大常委会办公厅 ，，，， ，省政协办公厅 ，，，， ，省监委 ，，，， ，省法院 ，，，， ，省审查院。。。。。。。各民主党派省委 ，，，， ，省工商联。。。。。。。
山东省人民政府办公厅2022年11月23日印发
