各市人民政府，，，， ，，各县(市、区)人民政府，，，， ，，省政府各部分、各直属机构，，，， ，，各大企业，，，， ，，各高等院校：
近年来，，，， ，，我省种种债券融资规模一直扩大，，，， ，，结构一直优化，，，， ，，对经济社会生长的支持支持作用一直增强。。。。。 。但总体上看，，，， ，，我省直接融资占比不高，，，， ，，债券融资规模仍然偏小�。。。。 。�，， ，，企业融资渠道简单，，，， ，，对银行贷款等间接融资依赖度过高，，，， ，，都会基础设施建设投资面临资金瓶颈制约。。。。。 。为充分验展债券融资功效，，，， ，，推动稳增添、调结构，，，， ，，增进经济社会一连康健生长，，，， ，，经省政府赞成，，，， ，，现提出意见如下：
一、周全使用债券市场扩大融资
(一)起劲推动重点领域债券融资。。。。。 。勉励企业综合使用企业债券、公司债券、中期票据、短期融资券、非果真定向债务融资工具等债券品种举行融资。。。。。 。围绕重大基础设施建设，，，， ，，支持铁路、公路、机场、都会轨道交通、水利等重大项目刊行债券融资。。。。。 。围绕新型城镇化生长，，，， ，，支持包管性安居工程建设、城镇供水设施刷新与建设、燃气热力设施建设、蹊径桥梁建设、污水处置惩罚及再生水使用、垃圾处置惩罚等领域项目刊行债券融资。。。。。 。深挖古板工业转型升级，，，， ，，掘客能源、交通、轻工、纺织、机械、化工、冶金、建材等古板行业优质企业发债潜力。。。。。 。围绕战略性新兴工业的培育和生长，，，， ，，推动新一代信息手艺、新质料、新医药和生物、新能源和节能环保、海洋开发、高端装备制造工业龙头企业发债融资。。。。。 。围绕效劳业生长升级，，，， ，，勉励康健、养老、现代物流、旅游业企业通过债券市场融资。。。。。 。
(二)充分验展企业债券融资起劲作用。。。。。 。加大企业债券对重大投资工程和重点消耗领域的支持力度，，，， ，，指导和勉励发债企业凭证募投项目特点选择刊行一样平常企业债券、专项债券、项目收益债券融资。。。。。 。支持切合条件的战略性新兴工业、养老工业、都会地下综合管廊建设、都会停车场建设项目刊行专项债券融资；；；；；；；支持有利于经济结构调解和改善民生，，，， ，，且项目收入能够完全笼罩债券昔时还本付息规模的项目刊行项目收益债券融资；；；；；；；支持经有关部分批准的基础设施和公共设施特许谋划等PPP项目刊行一样平常企业债券、项目收益债券、可续期债券融资；；；；；；；勉励刊行小微企业增信荟萃债券支持小微企业创业立异。。。。。 。
(三)充分验展公司债券融资起劲作用。。。。。 。指导和勉励切合条件的公司，，，， ，，凭证自身情形及融资需求以果真刊行或非果真刊行方法刊行公司债券，，，， ，，并合理选择在证券生意所、天下中小企业股份转让系统、机构间私募产品报价与效劳系统或证券公司柜台转让。。。。。 。支持切合条件的上市公司刊行可转换公司债券、疏散生意的可转换公司债券融资；；；；；；；支持切合条件的上市公司股东刊行可交流公司债券融资。。。。。 。
(四)充分验展银行间债券市场非金融企业债务融资工具起劲作用。。。。。 。指导和勉励拟发债企业团结自身情形无邪选择刊行中期票据、短期融资券、非果真定向债务融资工具在银行间市场融资。。。。。 。推动新型债务融资工具使用与优质企业融资需求相团结，，，， ，，勉励新型城镇化建设项目刊行资产支持票据、项目收益票据等立异产品融资；；；；；；；支持重点工程项目建设和运营通过中期票据、项目收益票据融资；；；；；；；围绕工业链企业融资，，，， ，，推动供应链票据刊行。。。。。 。
(五)立异债券生意品种和融资渠道。。。。。 �；；；；；；Ｆ鹁⒄」艺咧С郑�，， ，，建设区域债券(票据)市场。。。。。 。支持齐鲁股权生意中心和青岛蓝海股权生意中心施展平台作用，，，， ，，立异生意品种和效劳领域，，，， ，，推出私募债券等牢靠收益类产品。。。。。 。支持省内切合条件的企业、融资平台公司在省内区域性股权市场刊行私募债券融资。。。。。 �；；；；；；Ｆ鹁⑸ぷ炒笫∧谇蛐怨扇ㄊ谐『细裢蹲嗜瞬蕉樱�，， ，，扩大市场加入主体规模。。。。。 。探索通过互联网私募债券方法融资，，，， ，，拓宽债券融资渠道。。。。。 �；；；；；；Ｆ鹁⑼贫笠底什と�。。。。 �；；；；；；Ｆ鹁⒅С智泻咸跫钠笠档骄惩饪姓�。。。。 。在省内区域性股权市场刊行私募债券的企业与在天下性债券市场刊行债券的企业在利息支出税前扣除方面享受一律政策。。。。。 。
二、起劲培育壮大发债主体
(一)推动拟发债企业规范化改制。。。。。 。勉励拟发债企业举行规范化公司制改制，，，， ，，抵达产权清晰、公司治理结构完善、财务规范等目的，，，， ，，实现职员、财务、资产、机构、营业等五方面自力，，，， ，，提升企业治理水平，，，， ，，夯实企业生长基础�。。。。 。�，， ，，提高企业焦点竞争力，，，， ，，为企业刊行债券融资创立条件。。。。。 。
(二)建设债券融资后备资源库。。。。。 。各地、各相关部分要对外地区、本行业内行业龙头主干企业、立异创业型中小企业、重点建设项目等举行周全摸底，，，， ，，遴选切合国家工业政策及发债条件的企业和项目，，，， ，，分类建设债券融资后备资源库，，，， ，，实验重点向导、动态治理，，，， ，，为扩大债券融资打好基础。。。。。 。
(三)推动融资平台公司转型生长。。。。。 。勉励有条件的融资平台公司举行市场化转型，，，， ，，增强融资平台公司一连谋划能力，，，， ，，支持以企业信用为基础的融资平台公司刊行种种债券融资。。。。。 。允许融资平台公司凭证相关要求，，，， ，，通过企业债券、中期票据等融资方法，，，， ，，拓宽在建项目融资渠道。。。。。 。勉励市场化运营的融资平台公司通过特许谋划等方法，，，， ，，加入都会基础设施和公共效劳等领域有一定收益的公益性事业投资和运营，，，， ，，并通过刊行债券举行融资。。。。。 。
(四)起劲为企业刊行债券提供支持。。。。。 。支持有条件的市、县通过对发债企业举行津贴、贴息、资金奖励、建设债券危害缓释基金等政策，，，， ，，提高企业偿债能力，，，， ，，降低企业发债本钱。。。。。 。通过建设投资收益合理回报机制，，，， ，，起劲为PPP项目刊行债券举行市场化融资创立条件。。。。。 。生长一批以政府出资为主、资源金10亿元以上、主业突出、谋划规范、实力较强、信誉较好的政府性融资担�；；；；；；；梗�，， ，，为企业刊行债券融资提供担保增信支持。。。。。 。运用代偿赔偿、省级融资性担�；；；；；；；构扇ㄍ蹲驶鹱⒆实确椒ǎ�，， ，，支持融资性担�；；；；；；；箍拐谧实１Ｓ担�，， ，，提高债券融资效率。。。。。 。勉励通过外部第三方担保等方法，，，， ，，为债券融资提供多样化的增信效劳。。。。。 。
(五)强化种种中介机构对发债主体的效劳。。。。。 。充分验展债券承销机构、资信评级机构、受托治理机构、会计师事务所、资产评估机构、状师事务所等种种市场中介机构的专业优势，，，， ，，从融资项目策划、融资计划设计、资信评级等方面给予发债企业指导，，，， ，，推动债券市场品种立异、治理立异和刊行立异，，，， ，，资助企业提高债券融资效率，，，， ，，降低融资本钱。。。。。 。各地要起劲为企业与中介机构的相助牵线搭桥，，，， ，，相关部分应催促各中介机构勤勉尽责，，，， ，，规范执业行为，，，， ，，提高执业水平。。。。。 。
(六)加大债券融资宣传培训力度。。。。。 。各地、各相关部分要通过债券产品推介会、专题培训、实地指导、媒体报道等多种形式，，，， ，，一直加大对债券政策规则的宣传和种种债券融资工具的推介力度，，，， ，，加深企业对各债券品种融资条件、程序、特点的认知水平，，，， ，，增强企业发债融资的起劲性和自动性。。。。。 。增强对各级债券相关部分的营业培训，，，， ，，强化专业步队建设，，，， ，，提高政府对债券融资事情的指导和效劳能力。。。。。 。勉励省内证券公司、商业银行、发债企业起劲引进和作育债券专业人才。。。。。 。
三、有用提防债券危害
(一)完善债券信息披露。。。。。 。发债企业及其他信息披露义务人，，，， ，，要凭证羁系部分和债券生意场合要求，，，， ，，实时、公正地推行披露义务，，，， ，，所披露或者报送的信息必需真实、准确、完整，，，， ，，不得有虚伪纪录、误导性陈述或者重大遗漏。。。。。 。发债企业应实时果真债券存续期内爆发可能影响其偿债能力或债券价钱的重大事项，，，， ，，实时回应媒体、投资者及中介机构重点关注的问题，，，， ，，并提出切实可行的解决步伐。。。。。 。
(二)增强债券危害提防与处置惩罚。。。。。 。增强对重点发债企业的危害监测，，，， ，，要充分评估企业谋划情形、募投项目建设情形和偿债压力，，，， ，，提前安排、按期摸底、实时催促，，，， ，，建设债券市场突发事务快速反应机制，，，， ，，实时化解和处置惩罚种种违约危害，，，， ，，避免引发区域性、系统性危害。。。。。 。
(三)推动债券市场信用系统建设。。。。。 。各级政府和债券羁系部分要增强事情衔接，，，， ，，逐步实现对发债企业的信用信息共享。。。。。 。加大债券市场守信激励和失约惩戒力度，，，， ，，将发债企业、中介机构及相关责任人的信用纪录逐步纳入省级公共信用信息平台，，，， ，，催促发债企业、中介机构重视信用形象，，，， ，，树立信用意识，，，， ，，运用市场化机制增进债券市场良性生长。。。。。 。
四、切实增强债券融资事情组织向导
(一)建设债券融资事情部分间协调机制。。。。。 。省生长刷新委、省金融办、人民银行济南分行、山东证监局、省经济和信息化委、省财务厅、省住房城乡建设厅、省国资委、省地税局、省国税局等部分，，，， ，，要配合建设债券融资事情部分间协调机制，，，， ，，研究推进全省债券融资事情的相关政策、步伐和行动计划，，，， ，，相同协调债券融资事情的重大问题，，，， ，，配合推进全省债券融资事情。。。。。 。
(二)明确部分职责。。。。。 。各市、县(市、区)政府认真行政区域内企业债券融资的指导培育、统筹妄想、组织协调事情，，，， ，，对外地区债券危害提防处置惩罚负主体责任。。。。。 。生长刷新部分认真企业债券融资事情的宣传、指导、推介，，，， ，，企业债券刊行质料的预审、转报，，，， ，，企业债券信用建设事情。。。。。 。人民银行济南分行、省金融办认真短期融资券、中期票据、非果真定向债务融资工具等银行间债券市场非金融企业债务融资工具的宣传、指导、推介，，，， ，，省内企业债务融资工具刊行事前视察事情。。。。。 。省金融办、山东证监局认真公司债券的宣传、指导、推介事情。。。。。 。省金融办认真省内生意市场、省内金融机构的综合协调事情。。。。。 。经济和信息化部分认真工业企业债券融资的组织推动事情。。。。。 。财务部分认真融资平台公司市场化转型，，，， ，，融资平台公司、PPP项目债券融资的组织推动事情。。。。。 。住房城乡建设部分认真都会基础设施建设领域债券融资的组织推动事情。。。。。 。国有资产治理部分认真所羁系企业债券融资的组织推动事情，，，， ，，起劲协调所羁系企业发债的担保事项。。。。。 。
山东省人民政府办公厅
2015年10月11日
