一、配景与依据

 

       为贯彻落实《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》（国发〔2014〕70号）和《科技部 生长刷新委 财务部关于印发<国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享治理步伐>的通知》（国科发基〔2017〕289号）精神，，，，，我省相继出台了《山东省小微企业立异券治理使用步伐》（鲁科字[2015]80号）和《山东省立异券治理使用步伐》（鲁科字〔2018〕122号），，，，，引发和调动科研单位和科研职员提供科技立异效劳的起劲性、自动性，，，，，提高科研设施和仪器的使用效率。。。。。。。实验历程中，，，，，我省立异券事情仍然保存着整体推进力度不大、兑付周期长、使用规模窄、事业单位效劳立异作用未有用施展等问题。。。。。。。为更好地效劳中小微企业和创业（创客）团队科技立异运动，，，，，支持经济高质量生长，，，，，省科技厅、省财务厅团结制订了《山东省立异券使用治理步伐》（鲁科字〔2019〕66号）（以下简称《步伐》）

 

       二、主要内容

 

       《步伐》共6章25条，，，，，在支持工具、支持规模、兑付程序、激励步伐等方面推出了系列立异性行动，，，，，主要包括：

 

       （一）扩大立异券支持工具和规模。。。。。。。针对立异券使用规模窄，，，，，激励指导作用未能充分验展的问题，，，，，《步伐》在继续支持中小微企业和创业（创客）团队使用共享科研设施与仪器开展检测、试验、剖析运动的基础上，，，，，将立异券支持规模扩大到相助研发、委托研发、研发设计、标准制订等科技立异效劳，，，，，同时明确了不纳入立异券支持规模的详细内容。。。。。。。

 

       （二）下放立异券使用审核职能。。。。。。。深化“放管服”刷新，，，，，《步伐》作废了立异券省级审核环节，，，，，下放立异券审核权限到设区市，，，，，由市级认真审核。。。。。。。明确各市认真本市中小微企业、创业（创客）团队及各级种种立异创业载体的入网审核、政策宣传、立异券使用审核、统计等事情，，，，，并对各市和供应方立异券使用情形举行评价，，，，，评价效果向社会宣布。。。。。。。

 

       （三）简化立异券使用兑付程序。。。。。。。为解决前期立异券兑付周期长、环节多、不利便使用的问题，，，，，《步伐》增添了立异券兑付频次、缩短兑付周期，，，，，将立异券兑付周期由每年一次调解为每月一次。。。。。。。坚持“谁受益、谁兑付”，，，，，将立异券兑付由供应方改为使用方，，，，，使用方可在每月前7个事情日内提交申请。。。。。。。简化了申请流程和兑付程序，，，，，所有实现网上在线兑付。。。。。。。明确了立异券兑付环节的事情时限，，，，，将立异券兑付的时间缩短为10个事情日，，，，，自觉接受社会监视。。。。。。。

 

       （四）强化立异创业载体的主体责任。。。。。。。为提高财务资金购置科研设施与仪器的使用效率，，，，，《步伐》增添了强制性内容，，，，，划定各级种种科研院所、高等学校、重点实验室、工程手艺研究中心、临床医学研究中心、新型研发机构等立异创业载体必需按划定在省仪器装备网注册成为会员，，，，，对外开展科技立异效劳；；；；；健全完善立异券使用效劳治理制度，，，，，安排专职职员认真效劳事情，，，，，果真科技立异效劳内容、效劳流程、收费标准、效劳电话等信息，，，，，包管效劳质量。。。。。。。

 

       （五）建设以信托为本的治理制度。。。。。。。为营造优异的立异创业生态，，，，，坚持以信托为条件，，，，，《步伐》对诚信使用立异券作出划定，，，，，要求供应方和使用方凭证忠实守信的原则申请、使用立异券，，，，，如实填写网上信息、提供相关资料，，，，，自觉接受相关部分的监视检查。。。。。。。使用兑付立异券时，，，，，只要求在线提交效劳条约、发票、效劳效果证实扫描件等兑付质料，，，，，打印立异券，，，，，不要求提交纸质质料。。。。。。。

 

       （六）强化立异券事情激励步伐。。。。。。。为提高科研院所、高等学校等事业单位和科技职员开放效劳的起劲性，，，，，《步伐》划定，，，，，以财务性资金为主建设的供应方依托省仪器装备网对外提供科技立异效劳，，，，，可以凭证人力本钱等收取效劳费，，，，，并凭证本钱赔偿和非盈利性原则收取质料消泯灭和水、电等运行费；；；；；在收入分派上给予依托单位更大自主权，，，，，可主要用于奖励提供科技立异效劳的科技职员及团队。。。。。。。对效劳制度健全、提供效劳量大、用户评价高、综合效益突出的供应方，，，，，每年按着实际效劳的立异券总额10-30%给予奖励津贴，，，，，统一供应方每年最高津贴200万元。。。。。。。