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政策解读

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      日前，，，，，，，，省政府办公厅转发了省科技厅《关于加速推动立异型工业集群生长的意见》（鲁政办发[2015]4号）（以下简称《意见》）。。。。。。这是省科技厅落实省委省政府战略安排，，，，，，，，加大立异驱动生长战略实验力度，，，，，，，，开拓新兴工业培育和古板工业转型升级新路径的又一主要刷新行动。。。。。。《意见》的出台关于推动全省经济转方法，，，，，，，，调结构具有十分主要的意义。。。。。。
      一、《意见》出台的配景
      党的十八届三中全会《关于周全深化刷新若干重大问题的决议》明确指出要深化科技体制刷新，，，，，，，，施展市场对种种立异要素设置的导向作用，，，，，，，，强化企业在手艺立异中的主体职位。。。。。。� ？？？？萍家岢置嫦蚓蒙缁嵘さ牡枷�，，，，，，，，围绕工业链安排立异链，，，，，，，，围绕立异链完善资金链。。。。。。加速工业链上关联企业、研发和科技效劳机构群集，，，，，，，，构建立异型工业集群，，，，，，，，通过集群内分工相助和协同立异，，，，，，，，形成跨行业、跨区域刊行动用强、竞争力强的工业立异组织形态，，，，，，，，是贯彻落实十八大、十八届三中全会精神和省委、省政府决议安排的主要行动。。。。。。
      近年来，，，，，，，，全省以高新区为主要载体，，，，，，，，重点围绕新质料、电子信息、先进制造、生物医药等战略性新兴工业，，，，，，，，通过整合立异资源，，，，，，，，组织要害手艺攻关，，，，，，，，帮助科技型中小企业，，，，，，，，立异型工业集群生长初具规模。。。。。。全省产值凌驾100亿元的立异型工业集群抵达近百个，，，，，，，，其中青岛数字家电、淄博化工新质料、济宁煤化工、潍坊汽车零部件等一批工业集群产值将抵达或已凌驾千亿，，，，，，，，对全省战略性新兴工业生长和经济结构调解起到了主要的支持作用。。。。。。
      目今，，，，，，，，经济生长进入新常态，，，，，，，，需要立异型工业形态支持。。。。。。全省现有的古板工业集群生长模式与工业转型升级的要求还保存一定差别，，，，，，，，主要体现在工业集群规模不敷大，，，，，，，，研发能力较量弱，，，，，，，，立异能力不敷强 ；；；；；；；工业集群生长所需人才缺乏 ；；；；；；；工业集群工业链不敷完整，，，，，，，，集群内工业条理和附加值较量低 ；；；；；；；工业集群的引领和辐射刊行动用施展不充分，，，，，，，，整体竞争优势不突出等。。。。。。加速古板工业集群组织形式、内部结构、生长模式、实现目的的转变十分须要。。。。。。
      二、《意见》的主要内容
      （一）提出了立异型工业集群生长的目的。。。。。。《意见》团结我省现实，，，，，，，，提出要以国家级、省级高新手艺工业开发区和高新手艺特色工业基地为载体，，，，，，，，培育壮大产值过千亿元的集群。。。。。。到 “十二五”末，，，，，，，，基本完玉成省立异型集群生长妄想结构，，，，，，，，产值过千亿元集群抵达5个。。。。。。“十三五”时代，，，，，，，，新培育15个生长潜力大、立异能力强的立异型集群，，，，，，，，成为支持全省工业转型升级的后备实力。。。。。。到“十三五”末，，，，，，，，产值过千亿元立异型集群抵达20个，，，，，，，，成为科技人才、立异平台、工业手艺立异同盟、科技效劳业的群集地。。。。。。部分集群在立异效果及转化、研发实力、专利授权量和规模效应等方面抵达海内领军水平。。。。。。
      （二）提出了立异型工业集群生长的妄想结构。。。。。。在山东半岛蓝色经济区重点支持半导体发光、高端聚氨酯、海洋生物手艺与医药等集群 ；；；；；；；在黄河三角洲高效生态经济区重点支持高端石油装备、铜冶炼与铜材深加工、高效生态农业等集群 ；；；；；；；在省会都会群经济圈重点支持云盘算、智能输配电、高分子质料、先进陶瓷、矿山机械、钢铁新质料等集群 ；；；；；；；在西部隆起带重点支持生物手艺与医药、新能源电动汽车、复合质料等集群 ；；；；；；；在资源枯竭型都会，，，，，，，，重点支持工程机械、数控加工装备制造、锂电等集群。。。。。。
      （三）提出了立异型工业集群生长的主要实力。。。。。。《意见》指出，，，，，，，，要充分验展主干企业焦点作用，，，，，，，，加速培育关联度高、主业突出、立异能力强、发动性强的集群主干企业。。。。。。勉励和指导主干企业加入基础研究和要害手艺研发及转化、组建自力法人资格的立异平台、开展产学研协同立异、投资兴办专业化孵化器等。。。。。。要注重培育集群生长的后备实力，，，，，，，，将《山东省人民政府办公厅转发省科技关于支持高新区科技型小微企业立异生长的若干意见的通知》（鲁政办发〔2014〕11号）相关优惠政策在试点的基础上逐步将适用规模从高新手艺工业开发区扩大到区外，，，，，，，，强化对与集群科技型小微企业的效劳，，，，，，，，推感人才、资金、项目等立异要素加速向科技型小微企业集聚。。。。。。
      （四）提出了立异型工业集群生长的主要途径。。。。。。《意见》指出，，，，，，，，要以要害焦点手艺研发和重大手艺集成与应用树模为突破，，，，，，，，在战略性新兴工业领域，，，，，，，，着力提升自主立异能力，，，，，，，，突破要害质料、焦点器件、智能装备和节能减排等重点环节，，，，，，，，加速形成若干条手艺含量高、特色鲜明的工业链，，，，，，，，以手艺突破发动集群综合实力提升 ；；；；；；；在古板工业领域，，，，，，，，重点通过高新手艺嫁接，，，，，，，，加速先进手艺和立异产品研发，，，，，，，，提升手艺和装备水平，，，，，，，，推动集群高端、高质、高效生长。。。。。。要以协同立异为主要手段，，，，，，，，以工业手艺立异战略同盟为纽带，，，，，，，，推动科技人才、重大手艺立异平台、公共手艺立异平台、科技效劳中介机构等立异要素向集群集聚，，，，，，，，提高集群企业研发能力，，，，，，，，完善立异效劳系统。。。。。。
      三、配套步伐
      （一）完善协调生长机制。。。。。� ；；；；；；Ｆ鹁⒄」抑卮罂萍蓟∩枋┖椭种种卮罂萍纪朐诹⒁煨图郝涞厥笛�。。。。。。通过厅市谈判、部分协同、政企协同、企企协同加速产学研协同立异，，，，，，，，推动立异资源向集群一连集聚，，，，，，，，形成生长的协力。。。。。。
      （二）完善市场投入机制。。。。。。充分使用财务资金和社会资源，，，，，，，，建设笼罩立异研发、转化孵化、市场应用等多环节的资金支持系统。。。。。。施展省级股权投资指导基金的指导作用，，，，，，，，加速手艺立异效果工业化。。。。。。山东省科技效果转化先导资金面向科技型小微企业生长创业投资机构，，，，，，，，支持开展天使投资、创业投资，，，，，，，，解决好企业生长的“最月朔公里”问题。。。。。。
      （三）完善政策落实机制。。。。。。勉励切合条件的立异型工业集群落实中央和省出台的勉励自主立异的政策步伐，，，，，，，，加大研发经费加计扣除等政策落真相形的督查力度，，，，，，，，增强政策的相互衔接及配套，，，，，，，，完善勉励立异政策系统。。。。。。
      （四）增强知识产权运用和� ；；；；；；；�。。。。。。实验专利导航工程，，，，，，，，展现相关工业领域的竞争名堂和动态，，，，，，，，为集群科学生长提供强有力的引领和支持。。。。。。坚决查处和攻击种种知识产权侵权行为，，，，，，，，提高集群企业运用及� ；；；；；；；ぶ恫芰�。。。。。。
      （五）增强开放立异相助。。。。。。支持集群开展海内外立异相助，，，，，，，，增强自主立异能力。。。。。。勉励集群通过团结孵化项目，，，，，，，，共建工业基地，，，，，，，，推动集群工业链横向拓展和纵向延伸，，，，，，，，提高一连生长能力。。。。。。
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