科技部办公厅关于营造更好情形支持科技型中小企业研发的通知
国科办区〔2022〕2号
各省、自治区、直辖市及妄想单列市科技厅（委、局），，，，，， ，新疆生产建设兵团科技局：
科技型中小企业手艺含量高、立异能力强，，，，，， ，是极具活力和潜力的立异主体，，，，，， ，是强化企业立异主体职位的主要实力。。。。。。。。为贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，，，，，， ，以及中央经济事情聚会精神，，，，，， ，营造更好情形支持科技型中小企业研发，，，，，， ，增进科技型中小企业生长为立异主要起源地。。。。。。。。现将有关事项通知如下。。。。。。。。
一、总体要求
（一）指导头脑。。。。。。。。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，， ，坚决贯彻落实党中央、国务院决议安排，，，，，， ，驻足新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长名堂，，，，，， ，以支持科技型中小企业研发为主线，，，，，， ，推动科技、金融、财税等政策加大落实力度，，，，，， ，从优化资助模式、完善政策步伐、集聚高端人才、创立应用场景、夯实立异创业基础条件等方面，，，，，， ，形成支持科技型中小企业研发的制度安排，，，，，， ，支持科技型中小企业开展要害焦点手艺攻关，，，，，， ，大幅提升中小企业研发能力，，，，，， ，推动高水平科技自主自强。。。。。。。。
（二）主要目的。。。。。。。。到“十四五”末，，，，，， ，形成支持科技型中小企业研发的制度系统，，，，，， ，营造全社会支持中小企业研发的情形气氛，，，，，， ，科技型中小企业数目新增20万家。。。。。。。。增强科技型中小企业研发能力，，，，，， ，实现“四科”标准科技型中小企业新增5万家（即每个科技企业要拥有要害焦点手艺的科技产品、科技职员占比大于60%、以高价值知识产权为代表的科技效果凌驾5项、研发投入强度高于6%）。。。。。。。。
二、优化支持科技型中小企业研发的资助模式
（三）优化科技妄想支持研发的机制。。。。。。。。在国家重点研发妄想重点专项中，，，，，， ，单列一定预算资助科技型中小企业研发运动，，，，，， ，精准支持具备条件的科技型中小企业肩负国家科技使命，，，，，， ，开展要害焦点手艺攻关，，，，，， ，指导立异要素向企业群集，，，，，， ，加速作育一批研发能力强、手艺水平高、科技人才麋集、能够形成焦点手艺产品等“四科”特征显着的科技型中小企业。。。。。。。。
（四）优化政府指导基金支持研发的机制。。。。。。。。优化国家科技效果转化指导基金绩效评价制度，，，，，， ，将支持科技型中小企业突破要害焦点手艺作为主要绩效审核指标。。。。。。。。支持国家、地方及行业种种科技效果转化指导基金设立科技型中小企业子基金，，，，，， ，勉励有条件的地方设立天使投资基金，，，，，， ，支持科技型中小企业加大概害焦点手艺研发力度。。。。。。。。
三、落实支持科技型中小企业研发的政策步伐
（五）增进勉励企业研发的政接应享尽享。。。。。。。。凭证应落尽落原则，，，，，， ，进一步推动简化普惠性优惠政策兑现程序，，，，，， ，进一步落实好科技型中小企业研发用度加计扣除、高新手艺企业所得税减免、手艺开发及手艺转让增值税免税、手艺转让企业所得税减免、小型微利企业所得税减征等政策，，，，，， ，引发企业手艺立异活力。。。。。。。。推动进一步提高科技型中小企业研发用度加计扣除比例。。。。。。。。
（六）建设金融资笔僻持企业立异积分制。。。。。。。。勉励各地建设科技型中小企业立异积分评价指标系统，，，，，， ，统筹银行信贷、危害赔偿、融资担保、金融债等，，，，，， ，完善企业立异积分与涉企金融政策支持联念头制，，，，，， ，指导金融机构支持科技型中小企业研发。。。。。。。。升级科技型中小企业生长蹊径图妄想，，，，，， ，为差别生长阶段科技型中小企业提供公共效劳、金融效劳等，，，，，， ，支持形成与北交所、深交所、上交所等证券生意机构的协同机制，，，，，， ，拓展融资渠道。。。。。。。。
四、提升支持科技型中小企业研发的人才效劳
（七）支持科技型中小企业集聚高端人才。。。。。。。。勉励各地方探索完善校企、院企科研职员“双聘”或“旋转门”机制。。。。。。。。探索市场评价人才机制，，，，，， ，对市场认可的科技型中小企业研发人才及团队，，，，，， ，凭证一定比例对小我私家所得税形成地方财力部分给予奖补，，，，，， ，在项目支持、政府投资等方面给予优先支持。。。。。。。。支持各地将科技型中小企业高端研发人才纳入响应的职称序列。。。。。。。。
（八）勉励科技型中小企业引进国际人才。。。。。。。。勉励有条件的科技型中小企业约请外洋高水平专家。。。。。。。。优化科技型中小企业外国高端人才来华事情允许等程序，，，，，， ，推动完善眷属签证、子女入学等效劳。。。。。。。。支持企业约请的外国专家肩负种种外国专家项目。。。。。。。。勉励在企业事情并取得永世居留资格的外籍科学家领衔承� ？？？？？？？萍纪胂钅�。。。。。。。。
五、创立支持科技型中小企业研发的应用场景
（九）创立应用场景驱动研发模式。。。。。。。。国家立异型都会、国家自主立异树模区等要向科技型中小企业开放智慧都会、重大工程等应用场景，，，，，， ，宣布场景清单，，，，，， ，形成一批具有焦点竞争力和商业价值的树模产品。。。。。。。。支持探索科技型中小企业立异产品政府采购制度，，，，，， ，加大装备首台套、质料首批次、软件首版次等立异产品政府非招标采购力度，，，，，， ，发动企业新手艺研发及产品迭代升级。。。。。。。。
（十）探索越发顺应研发的新型园区治理模式。。。。。。。。完善高新区等评价指标系统，，，，，， ，将支持科技型中小企业手艺研爆发为主要评价指标。。。。。。。。高新区要加大对科技型中小企业手艺研发、中试熟化基地、平台建设、园地租赁等支持力度。。。。。。。。探索多主体协同立异的科技型中小企业立异治理模式。。。。。。。。勉励区内大企业建设手艺研发“揭榜挂帅”制度，，，，，， ，形成大中小企业融通立异生长模式。。。。。。。。
六、夯实支持科技立异创业的基础条件
（十一）厚植科技型中小企业研发基本。。。。。。。。进一步优化“众创空间—孵化器—加速器—工业园”立异创业载体，，，，，， ，为首创期中小企业注入研发理念和立异文化基因，，，，，， ，推广“投资+孵化”模式，，，，，， ，提升培育科技型中小企业的载体效能。。。。。。。。加大科技企业孵化器等载体税收优惠政策落实力度，，，，，， ，依托龙头企业、高校、科研院所建设一批国家专业化众创空间。。。。。。。。深化付与科研职员职务科技效果所有权或恒久使用权刷新，，，，，， ，引发科研职员立异创业起劲性。。。。。。。。勉励国有创业效劳载体刷新释放活力。。。。。。。。
（十二）强化支持科技型中小企业研发评价导向。。。。。。。。完善科技型中小企业评价，，，，，， ，增强提升企业研发能力的评价导向作用，，，，，， ，精准选择一批研发能力强、生长性高的企业纳入天下科技型中小企业信息库。。。。。。。。完善科技型中小企业立异视察制度，，，，，， ，增强企业研发能力监测和统计剖析，，，，，， ，为制订完善支持科技型中小企业立异政策提供支持与效劳。。。。。。。。
七、强化组织落实
（十三）各地方科技治理部分要坚决贯彻落实党对科技立异事情的向导，，，，，， ，将支持科技型中小企业摆在科技立异事情的主要位置，，，，，， ，团结外地方现实，，，，，， ，因地制宜、自动安排、自动推进。。。。。。。。省级科技治理部分要制订落实事情计划，，，，，， ，建设响应的制度安排和事情系统，，，，，， ，加大支持力度，，，，，， ，有用施展市场机制作用，，，，，， ，指导人才、资源、项目、平台等立异要素向科技型中小企业群集。。。。。。。。
（十四）科技部将一连优化支持科技型中小企业研发的制度安排，，，，，， ，指导地方各级科技治理部分加大对科技型中小企业研发的支持，，，，，， ，并纳入对地方科技立异能力的绩效评价系统。。。。。。。。推动种种国家级立异平台对科技型中小企业研发运动开放效劳，，，，，， ，指导更多资源支持中西部欠蓬勃地区科技型中小企业立异。。。。。。。� ？？？？？？？萍疾拷凳弊芙岬浞栋咐�，，，， ，增强交流和履历推广。。。。。。。。
科技部办公厅
2022年1月11日
