为规范中央指导地方科技生长资金治理，， ，，，提高指导资金使用效益，， ，，，推进科技立异，， ，，，克日财务部、科技部修订印发《中央指导地方科技生长资金治理步伐》（以下简称《步伐》）。。。。。。。。
《步伐》明确，， ，，，指导资金由财务部会同科技部治理，， ，，，支持以下四个方面：
一是自由探索类基础研究。。。。。。。。主要指地方聚焦探索未知的科学问题，， ，，，团结基础研究区域结构，， ，，，自主设立的旨在开展自由探索类基础研究的科技妄想（专项、基金等），， ，，，如地方设立的自然科学基金、基础研究妄想、基础研究与应用基础研究基金等。。。。。。。。
二是科技立异基地建设。。。。。。。。主要指地方凭证外地区相关妄想等建设的种种科技立异基地，， ，，，包括依托大学、科研院所、企业、转制科研机构设立的科技立异基地（含省部共开国家重点实验室、临床医学研究中心等），， ，，，以及具有自力法人资格的工业手艺研究院、手艺立异中心、新型研发机构等。。。。。。。。
三是科技效果转移转化。。。。。。。。主要指地方团结外地区现实，， ，，，针对区域重点工业等开展科技效果转移转化运动，， ，，，包括手艺转移机构、人才步队和手艺市场建设，， ，，，以及公益属性显着、指导刊行动用突出、有用提升工业立异能力、惠及人民群众普遍的科技效果转化树模项目等。。。。。。。。
四是区域立异系统建设。。。。。。。。主要指国家自主立异树模区、国际科技立异中心、综合性国家科学中心、可一连生长议程立异树模区、国家农业高新手艺工业树模区、立异型县（市）等区域立异系统建设，， ，，，重点支持跨区域研发相助和区域内科技型中小企业科技研发运动。。。。。。。。
《步伐》提出，， ，，，支持自由探索类基础研究、科技立异基地建设和区域立异系统建设的资金，， ，，，勉励地方综合接纳直接津贴、后津贴、以奖代补等多种投入方法。。。。。。。。支持科技效果转移转化的资金，， ，，，勉励地方综合接纳危害赔偿、后津贴、创投指导等财务投入方法。。。。。。。。
同时，， ，，，指导资金不得用于支付种种罚浚浚�？？？ ？？睢⒕枨⒃拗⑼蹲省⑺突拐竦戎С觯�， ，，，不得用于行政事业单位体例内在职职员人为性支出和离退休职员离退休费，， ，，，以及国家划定榨取列支的其他支出。。。。。。。。
《步伐》自2022年1月1日起施行，， ，，，《中央指导地方科技生长资金治理步伐》（财教〔2019〕129号）同时废止。。。。。。。。
关于印发《中央指导地方科技生长资金治理步伐》的通知
财教〔2021〕204号
各省、自治区、直辖市、妄想单列市财务厅（局）、科技厅（委、局），， ，，，新疆生产建设兵团财务局、科技局：
为规范和增强中央财务对地方转移支付资金治理，， ，，，提高资金使用效益，， ，，，凭证《中华人民共和国预算法》、《国务院办公厅关于印发科技领域中央与地方财务事权和支出责任划分刷新计划的通知》（国办发〔2019〕26号）等有关执律例则和政策要求，， ，，，以及财务部转移支付资金等预算治理划定，， ，，，我们修订了《中央指导地方科技生长资金治理步伐》，， ，，，现印发给你们，， ，，，请遵照执行。。。。。。。。
附件：中央指导地方科技生长资金治理步伐
财务部 科技部
2021年11月30日
中央指导地方科技生长资金治理步伐
第一条 为规范中央指导地方科技生长资金（以下称指导资金）治理，， ，，，提高指导资金使用效益，， ，，，推进科技立异，， ，，，凭证国家有关划定，， ，，，制订本步伐。。。。。。。。
第二条 本步伐所称指导资金，， ，，，是指中央财务用于支持和指导地方政府落实国家立异驱动生长战略和科技刷新生长政策、优化区域科技立异情形、提升区域科技立异能力的配合财务事权转移支付资金。。。。。。。。实验限期凭证科技领域中央与地方财务事权和支出责任划分刷新计划等政策响应举行调解。。。。。。。。
第三条 指导资金由财务部会同科技部治理。。。。。。。。
财务部认真确定指导资金分派原则、分派标准，， ，，，确定指导资金支持重点，， ，，，审核指导资金分派建议计划并下达预算，， ，，，组织实验全历程绩效治理，， ，，，指导地方预算治理等事情。。。。。。。。
科技部认真审核地方相关质料和数据，， ，，，提供资金测算需要的基础数据，， ，，，提出资金需求测算计划和分派建议，， ，，，推动开展项目储备，， ，，，开展一样平常羁系、评估和绩效治理，， ，，，催促和指导地方做好项目治理和资金使用治理等。。。。。。。。
省级财务、科技部清楚确省级及以下各级财务、科技部分在基础数据审核、项目安排和资金使用治理方面的责任，， ，，，切实增强资金治理。。。。。。。。
第四条 指导资金的治理和使用应当遵照以下原则：
（一）坚决贯彻党中央、国务院决议安排，， ，，，突出支持重点； ；； ； ；；
（二）切合国家宏观经济政策和科技立异相关妄想； ；； ； ；；
（三）凭证体例财务中期妄想的要求，， ，，，统筹思量有关事情总体预算安排； ；； ； ；；
（四）坚持统筹兼顾，， ，，，效果导向，， ，，，指导资金安排时统筹思量相关地区立异驱动生长战略实验情形，， ，，，勉励各地深入落实国家科技刷新与生长重大政策，， ，，，扎实推进自主立异，， ，，，提升科技立异能力； ；； ； ；；
（五）坚持果真、公正、公正，， ，，，自动接受社会监视； ；； ； ；；
（六）实验全历程预算绩效治理，， ，，，强化资金羁系，， ，，，充分验展资金效益。。。。。。。。
第五条 指导资金支持以下四个方面：
（一）自由探索类基础研究。。。。。。。。主要指地方聚焦探索未知的科学问题，， ，，，团结基础研究区域结构，， ，，，自主设立的旨在开展自由探索类基础研究的科技妄想（专项、基金等），， ，，，如地方设立的自然科学基金、基础研究妄想、基础研究与应用基础研究基金等。。。。。。。。
（二）科技立异基地建设。。。。。。。。主要指地方凭证外地区相关妄想等建设的种种科技立异基地，， ，，，包括依托大学、科研院所、企业、转制科研机构设立的科技立异基地（含省部共开国家重点实验室、临床医学研究中心等），， ，，，以及具有自力法人资格的工业手艺研究院、手艺立异中心、新型研发机构等。。。。。。。。
（三）科技效果转移转化。。。。。。。。主要指地方团结外地区现实，， ，，，针对区域重点工业等开展科技效果转移转化运动，， ，，，包括手艺转移机构、人才步队和手艺市场建设，， ，，，以及公益属性显着、指导刊行动用突出、有用提升工业立异能力、惠及人民群众普遍的科技效果转化树模项目等。。。。。。。。
（四）区域立异系统建设。。。。。。。。主要指国家自主立异树模区、国际科技立异中心、综合性国家科学中心、可一连生长议程立异树模区、国家农业高新手艺工业树模区、立异型县（市）等区域立异系统建设，， ，，，重点支持跨区域研发相助和区域内科技型中小企业科技研发运动。。。。。。。。
第六条 支持自由探索类基础研究、科技立异基地建设和区域立异系统建设的资金，， ，，，勉励地方综合接纳直接津贴、后津贴、以奖代补等多种投入方法。。。。。。。。支持科技效果转移转化的资金，， ，，，勉励地方综合接纳危害赔偿、后津贴、创投指导等财务投入方法。。。。。。。。
第七条 指导资金不得用于支付种种罚浚浚�？？？ ？？睢⒕枨⒃拗⑼蹲省⑺突拐竦戎С觯�， ，，，不得用于行政事业单位体例内在职职员人为性支出和离退休职员离退休费，， ，，，以及国家划定榨取列支的其他支出。。。。。。。。
第八条 指导资金接纳项目法和因素法相团结的要领分派。。。。。。。。
第九条 接纳项目法分派的指导资金包括：
（一）对国务院办公厅宣布的科技立异领域真抓实干效果显着的省份，， ，，，予以定额奖励； ；； ； ；；
（二）落实党中央、国务院关于建设区域性立异高地的决议安排，， ，，，需要重点支持的科技立异基地、科技效果转移转化等项目； ；； ； ；；
（三）落实党中央、国务院关于科技立异的决议安排，， ，，，需要重点支持的其他事项。。。。。。。。
财务部会同科技部等通过竞争性评审方法果真择优确定支持的详细项目，， ，，，在项目评审前宣布申报指南，， ，，，明确项目申报规模、要求等详细事项。。。。。。。。
项目所在重点都会政府或其财务、科技等部分认真体例项目实验计划，， ，，，明确绩效目的、实验使命、包管机制以及分年度资金预算等，， ，，，并凭证项目申报要求提出申请。。。。。。。。
第十条 各省应当凭证财务部、科技部有关指导资金项目储备要求，， ，，，起劲做好项目储备库建设，， ，，，扎实开展项现在期事情，， ，，，提升储备项目质量。。。。。。。。
第十一条 接纳因素法分派的指导资金，， ，，，分派因素主要有：
（一）地方基础科研条件情形（占比50%）。。。。。。。。体现科研机构、研发职员、科研仪器装备、研发经费投入、基础研究投入等基础科研条件情形。。。。。。。。
（二）地方科技立异能力提升情形（占比50%）。。。。。。。。体现地方支持自由探索类基础研究、增强科技立异基地建设、支持科技效果转移转化、支持区域立异系统建设等情形。。。。。。。。
财务部会同科技部综合思量各地事情希望、指导资金使用、绩效评价等情形，， ，，，研究确定绩效调理系数，， ，，，对指导资金分派情形举行适当调理。。。。。。。。对相关分派因素统计数据不全的地方，， ，，，指导资金预算数参考其周边经济社会生长情形类似的省份并团结生齿规模等因素综合审定。。。。。。。。
财务部、科技部凭证党中央、国务院有关决议安排和科技立异生长新形势等情形，， ，，，适时调解完善相关分派因素、权重、盘算公式等，， ，，，举行综合平衡。。。。。。。。
第十二条 省级科技部分会同财务部分，， ，，，应当于每年1月15日前向科技部、财务部报送昔时指导资金区域绩效目的表，， ，，，并抄送财务部外地羁系局。。。。。。。。
第十三条 财务部于每年天下人民代表大会批准中央预算后30日内，， ，，，会同科技部按本步伐划定正式下达指导资金预算，， ，，，每年10月31日条件前下达下一年度指导资金预计数，， ，，，并抄送财务部各地羁系局。。。。。。。。
第十四条 省级财务部分接到中央财务下达的预算后30日内，， ，，，应当会同科技部分凭证预算级次合理分派、实时下达指导资金预算，， ，，，并抄送财务部外地羁系局。。。。。。。。
第十五条 省级财务部分会同科技部分，， ，，，应当团结外地区科技刷新生长妄想和有关政策，， ，，，实时制订年度指导资金实验计划，， ，，，随资金分派情形同时抄送财务部外地羁系局，， ，，，并报科技部、财务部备案。。。。。。。。指导资金实验计划备案后不得随意调解。。。。。。。。如需调解，， ，，，应当将调解情形及缘故原由报科技部、财务部备案，， ，，，同时抄送财务部外地羁系局。。。。。。。。
第十六条 对拟分派到企业的指导资金，， ，，，相关财务部分、科技部分应当通过官方网站等前言向社会公示，， ，，，公示期一样平常不少于7日，， ，，，公示无异议后组织实验，， ，，，涉及国家神秘的内容除外。。。。。。。。
第十七条 指导资金支付凭证国库集中支付制度有关划定执行。。。。。。。。涉及政府采购的，， ，，，应当凭证政府采购执律例则和有关制度执行。。。。。。。。
第十八条 指导资金原则上应在昔时执行完毕，， ，，，年度未支出的指导资金按财务部结转结余资金治理有关划定处置惩罚。。。。。。。。
第十九条 财务部、科技部认真组织实验和推动开展指导资金全历程绩效治理，， ，，，做好绩效目的审核，， ，，，催促地方各级财务、科技部分凭证周全实验预算绩效治理的要求，， ，，，建设健全全历程预算绩效治理机制，， ，，，按划定科学合理设定绩效目的，， ，，，比照绩效目的做好绩效监控、绩效评价，， ，，，选择部分重点项目开展绩效评价，， ，，，强化绩效效果运用，， ，，，做好绩效信息果真，， ，，，提高指导资金使用效益。。。。。。。。浚浚�？？？ ？？萍疾棵磕昵Ｍ纷橹怪傅甲式鸺ㄐ兰郏�， ，，，制订相关规则，， ，，，重点考量地方科技立异能力提升情形、重点使命落真相形、重点项目实验情形以及资金使用绩效情形等，， ，，，财务部凭证事情需要适时组织重点绩效评价，， ，，，评价效果作为预算安排的主要依据。。。。。。。。浚浚�？？？ ？？梢云局は喙鼗ǎ�， ，，，引入第三方机构加入绩效评价事情。。。。。。。。
第二十条 省级科技、财务部分应当于每年12月31日前向科技部、财务部报送指导资金绩效自评报告，， ，，，并抄送财务部外地羁系局，， ，，，主要包括今年度指导资金支出情形、组织实验情形、绩效情形等。。。。。。。。
第二十一条 财务部各地羁系局应当凭证事情职责和财务部要求，， ，，，对指导资金举行周全羁系。。。。。。。。
第二十二条 各级财务部分、科技部分及使用指导资金的单位应强化流程控制、依法合规分派和使用资金，， ，，，实验不相容岗位（职责）疏散控制。。。。。。。。
第二十三条 地方各级财务、科技部分应当增强资金分派项目申报及使用治理。。。。。。。。不切合执法、行政规则等划定，， ，，，相关目的已经实现或实验效果差、绩效低的项目，， ，，，以及已从中央基建投资渠道获得中央财务资金支持的项目，， ，，，不得申请指导资金支持。。。。。。。。
第二十四条 地方各级财务、科技部分以及指导资金详细使用单位，， ，，，应当对上报的可能影响资金分派效果的有关数据和信息的真实性、准确性认真。。。。。。。。切实增强项目预算绩效治理，， ，，，强化预算执行，， ，，，一直提高资金使用绩效。。。。。。。。发明违规使用资金、损失铺张严重、低效无效等重大问题的，， ，，，应当凭证程序实时报告财务部、科技部等部分。。。。。。。。
第二十五条 使用指导资金的单位，， ，，，应当严酷执行国家会计执律例则制度，， ，，，按划定治理使用资金，， ，，，开展全历程绩效治理，， ，，，并自觉接受监视及绩效评价。。。。。。。。
第二十六条 资金使用单位和小我私家在指导资金使用历程中保存种种违法违规行为的，， ，，，凭证《中华人民共和国预算法》及着实施条例、《财务违法行为处分处分条例》等国家有关划定追究响应责任。。。。。。。。涉嫌犯法的，， ，，，依法移送有关机关处置惩罚。。。。。。。。对严重违规、违纪、违法犯法的相关责任主体，， ，，，按程序纳入科研严重失约行为纪录。。。。。。。。
第二十七条 各级财务、科技部分及其事情职员在指导资金分派、使用、治理等相关事情中，， ，，，保存违反本步伐划定，， ，，，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，， ，，，依法责令纠正； ；； ； ；；对负有责任的向导职员和直接责任职员依法给予处分。。。。。。。。涉嫌犯法的，， ，，，依法移送有关机关处置惩罚。。。。。。。。
第二十八条 本步伐由财务部、科技部认真诠释。。。。。。。。省级财务、科技部分应当凭证本步伐，， ，，，团结各地现实，， ，，，制订详细治理步伐，， ，，，报财务部、科技部备案，， ，，，并抄送财务部外地羁系局。。。。。。。。
第二十九条 本步伐自2022年1月1日起施行，， ，，，《中央指导地方科技生长资金治理步伐》（财教〔2019〕129号）同时废止。。。。。。。。
