严琦委员：
您提出的《关于实时修改〈商标法〉和〈著名商标认定和保唬�；；；；せā翟市砥笠刀灾瘫昃傩行奶岚浮肥障�，， ，，，团结市场羁系总局意见，， ，，，现回复如下：
增强著名商标保唬�；；；；な俏夜菩邢喙毓侍踉家逦�，， ，，，保唬�；；；；ぶ瘫耆θ撕拖恼呃�，， ，，，一直优化营商情形的一定要求。 。。。。。。党中央、国务院高度重视知识产权保唬�；；；；な虑�，， ，，，习近平总书记多次作出主要指示，， ，，，要谴责面完善知识产权保唬�；；；；ぶ捶ㄏ低�，， ，，，鼎力大举强化执法。 。。。。。。我局深入贯彻落实中央决议安排，， ，，，高度重视著名商标保唬�；；；；な虑�，， ，，，围绕完善立法、严酷执法、增强普法开展大宗事情，， ，，，并取得一定效果。 。。。。。。关于您的详细建议，， ，，，我们将在下一步事情中予以认真研究，， ，，，为一直完善商标执法制度、健全相关事情机制做出起劲。 。。。。。。
一、关于《商标法》及相关规章的完善
商标的作用在于将商品和效劳举行区别。 。。。。。。著名商标是指在一定地区规模内为相关公众所熟知的商标。 。。。。。。商标是否著名有赖于商品生产者和效劳提供者提供高品质的商品或效劳，， ，，，获得市场和消耗者的认可，， ，，，以此积累商誉，， ，，，并通过对商标的一连使用、宣传和保唬�；；；；�，， ，，，一直扩大其着名度和影响力。 。。。。。。商标为公众熟知也会对企业生长爆发起劲影响，， ，，，一方面，， ，，，其与商品或效劳的亲近关联能够吸引更多的消耗者举行选择；；；；；；另一方面，， ，，，著名商标能获得更高水平的保唬�；；；；�，， ，，，包括榨取他人在不相同或者不相类似的商品上注册和使用已注册著名商标、榨取将未注册著名商标用做企业名称中的字号等。 。。。。。。我国的著名商标认定和保唬�；；；；ぶ贫茸匀妨⒅蹙妥裾崭霭溉隙ā⒈欢；；；；；；ぴ�，， ，，，著名商标认定是在详细争议案件中对商标着名度和影响力简直认，， ，，，从而作为判断是否组成恶意、是否需要给予扩大保唬�；；；；さ任侍獾幕�。 。。。。。。因此，， ，，，著名商标认定不是付与商标特定的声誉，， ，，，更不料味着对相关产品或效劳质量的包管。 。。。。。。
关于您提出的应当允许企业宣传著名商标的建议，， ，，，我们以为商品或效劳的质量是企业获得并积累商誉的基础，， ，，，商标只是承载商誉的载体。 。。。。。。商品生产者和效劳提供者的宣传应该聚焦商品和效劳的品质，， ，，，这是消耗者举行选择的决议因素，， ，，，而非著名商标的认定纪录，， ，，，更不可将著名商标当成声誉称呼举行片面宣传。 。。。。。。为更好体现立法本意，， ，，，2013年《商标法》第三次修改时，， ，，，周全完善了著名商标制度，， ，，，通过规范认定情形、榨取将未注册著名商标作为字号使用等增强著名商标保唬�；；；；�，， ，，，并增添生产、谋划者不得将“著名商标”字样用于商品、商品包装或者容器上，， ，，，或者用于广告宣传、展览以及其他商业运动中的划定，， ，，，避免企业为钻营广告效应和商业利益而刻意追求著名商标认定。 。。。。。。
但与此同时，， ，，，为了更好保唬�；；；；ぶ瘫�，， ，，，引发市场活力，， ，，，行政机关应当在在执法中准确区分“著名商标”字样正当使用与违法使用的界线，， ，，，既要避免滥用著名商标，， ，，，也要阻止企业的正当使用行为遭受过失攻击。 。。。。。。2016年，， ，，，原国家工商总局商标局在《关于企业在自建网站上使用著名商标字样等有关问题的批复》中指出，， ，，，著名商标的认定保唬�；；；；ぜ吐际且恢挚凸凼率�，， ，，，企业在网站上或其他谋划运动中对自己商标获得著名商标扩大保唬�；；；；さ募吐甲鍪率敌猿率�，， ，，，没有突出使用“著名商标”字样行为的，， ，，，不属于《商标法》第十四条第五款所述的违法行为。 。。。。。。2019年11月，， ，，，我局印发《增强查处商标违法案件中著名商标保唬�；；；；さ耐ㄖ�，， ，，，进一步强调各级知识产权治理部分在一样平常事情中要指导企业准确熟悉著名商标认定和保唬�；；；；ぶ贫�，， ，，，企业可在谋划运动中对商标获得著名商标保唬�；；；；さ募吐甲鍪率敌猿率�。 。。。。。。
现在，， ，，，为进一步规范著名商标认定和保唬�；；；；こ绦�，， ，，，加大保唬�；；；；ちΧ�，， ，，，我局已启动部分规章《著名商标认定和保唬�；；；；せā返男薷氖虑�，， ，，，该事情已列入2020年市场羁系总局立法事情妄想第二类项目。 。。。。。。
二、关于引发企业品牌意识，， ，，，提升企业质量素养
您提出的引发企业品牌意识，， ，，，提升企业质量素养的建议，， ，，，我们很是赞许。 。。。。。。近年来，， ，，，我局和市场羁系总局通过种种新闻媒体、政府网站等渠道开展宣传，， ，，，以“4•26”天下知识产权日为契机，， ，，，组织开展天下知识产权宣传周运动，， ，，，宣布典范案例，， ，，，以案释法，， ，，，展示增强著名商标保唬�；；；；は喙厥虑樾Ч�，， ，，，提升全社会对著名商标的认知和保唬�；；；；ひ馐�。 。。。。。。
关于由有关部分举行天下优异品牌或是著名商标评选运动的建议，， ，，，如前文所述，， ，，，著名商标是执法看法，， ，，，不是声誉称呼，， ，，，著名商标认定是对商标著名事实的执法确认，， ，，，而不是声誉评选。 。。。。。。我们勉励企业在公正竞争的市场情形中钻营生长，， ，，，一直积累商誉，， ，，，提升商标品牌价值，， ，，，而不是由政府替换市场举行评定。 。。。。。。下一步，， ，，，我们将继续坚持依法行政，， ，，，优化职能，， ，，，提高效劳水平，， ，，，起劲指导企业树立身牌意识，， ，，，制订切合自身生长特点的商标品牌战略，， ，，，通过过硬的商品和效劳质量获得市场和消耗者的认可，， ，，，走高质量生长之路；；；；；；同时，， ，，，切实增强著名商标保唬�；；；；�，， ，，，严肃攻击恶意抢注著名商标和侵权行为，， ，，，避免个体企业使用著名商标举行不公正竞争，， ，，，一直优化营商情形，， ，，，更好保唬�；；；；は喙厝θ撕拖恼呷ㄒ�。 。。。。。。
三、关于加大对著名商标滥用行为追责和处分力度，， ，，，增强著名商标保唬�；；；；�
正如您建议所述，， ，，，我局和市场羁系总局一直致力于规制恶意商标申请注册行为，， ，，，增强对著名商标相关违法行为的追责和处分力度。 。。。。。。
在立法方面，， ，，，为进一步规制恶意申请和囤积注册行为，， ，，，增强对商标专用权的保唬�；；；；�，， ，，，营造优异营商情形，， ，，，2019年4月，， ，，，天下人大常委会通过关于修改《中华人民共和国商标法》的决议，， ，，，对《商标法》举行个体条款修改，， ，，，一是增添规制恶意注册的内容，， ，，，明确划定“不以使用为目的的恶意商标注册申请，， ，，，应当予以驳回”；；；；；；二是加大对侵占商标专用权行为的处分力度，， ，，，将恶意侵占商标专用权的侵权赔偿数额盘算倍数由一倍以上三倍以下提高到一倍以上五倍以下，， ，，，并将法定赔偿数额上限从三百万元提高到五百万元。 。。。。。。修改条款已自2019年11月1日起施行。 。。。。。。为配合《商标法》修改，， ，，，我局研究起草了《规范商标申请注册行为若干划定》部分规章，， ，，，从明确申请商标注册的要求及不规范申请的类型、明确在商标审查审理全流程中规制恶意商标注册申请、细化对恶意申请人及商标署理机构的行政处分等方面落实执法修改内容。 。。。。。。该划定已自2019年12月1日起施行。 。。。。。。《商标法》的修改和配套规章的宣布实验，， ，，，为攻击恶意申请注册行为、重办商标侵权行为、增强商标权保唬�；；；；ぬ峁┝酥苯拥闹捶ㄒ谰莺途哂锌刹僮餍缘南富椒�，， ，，，对增强著名商标保唬�；；；；け⑵鹁⒂跋�。 。。。。。。
在执法方面，， ，，，自2019年以来，， ，，，市场羁系总局一连两年印发知识产权执法“铁拳”行动计划，， ，，，安排开展知识产权执法行动，， ，，，以互联网、重点商品生意市场、外商投资领域等为重点，， ，，，加大执法力度，， ，，，严肃查处商标侵权违法行为。 。。。。。。2020年，， ，，，将继续推动深入实验《2020年知识产权执法“铁拳”行动计划》，， ，，，针对侵权冒充高发的实体市场、重点商品以及电子商务领域，， ，，，增强违法线索摸排，， ，，，加大案件督办力度、完善执法办案制度、增强执法能力建设，， ，，，依法严肃查处著名商标滥用等违法行为。 。。。。。。
下一步，， ，，，我们将一连增强著名商标保唬�；；；；な虑�，， ，，，完善《著名商标认定和保唬�；；；；せā�，， ，，，健全事情机制，， ，，，加大执法力度，， ，，，并在《商标法》周全修改准备事情中对相关问题举行深入的研究论证。 。。。。。。衷心谢谢您对知识产权事情的体贴和支持，， ，，，希望您一连关注知识产权事业生长，， ，，，提出更多名贵的意见和建议。 。。。。。。
国家知识产权局
2020年9月22日
