我国地理标记资源富厚，， ，，，潜在的商业价值和文化价值十分突出。。。。。。。民法总则明确将“地理标记”专门列为一类知识产权客体，， ，，，确立了地理标记权在知识产权权力系统中的主要职位。。。。。。。2019年11月，， ，，，中办、国办印发《关于强化知识产权保�；；；；； ；さ囊饧罚ㄏ鲁啤兑饧罚┨岢觯� ，，，到2025年，， ，，，我国知识产权保�；；；；； ；は低吃椒⑼晟疲� ，，，保�；；；；； ；に胶捅；；；；；； ；つ芰竦糜杏锰嵘� ，，，并抵达较高水平。。。。。。。笔者以为，， ，，，为实现《意见》提出的目的和要求，， ，，，目今我国地理标记保�；；；；； ；さ闹饕姑ㄒ韵录父龇矫�。。。。。。。
一是增进地理标记行政治理的实质性统一。。。。。。。2018年国务院机构刷新之前，， ，，，我国地理标记行政治理以工商、质监和农业三部分为主。。。。。。。这种多头治理名堂和杂乱的立法状态，， ，，，造成了地理标记术语、称呼纷歧，， ，，，治理杂乱，， ，，，规范冲突。。。。。。。实践中，， ，，，经常引发差别类型权力人之间的权力冲突。。。。。。。
2018年国务院机构刷新，， ，，，为竣事多头治理，， ，，，构建地理标记保�；；；；； ；さ耐骋还娣断低程峁┝艘桓黾崾档幕�。。。。。。。可是，， ，，，我们还应该看到，， ，，，地理标记行政治理中涉及原产地农产品、道地药材等产品的地理标记保�；；；；； ；ぃ� ，，，仍需要进一步理顺关系。。。。。。。同时，， ，，，涉及地理标记的“产品保�；；；；； ；�”和产品所指向的“地理标记保�；；；；； ；�”，， ，，，仍然保存怎样实质性融合的问题。。。。。。。未来，， ，，，怎样推动地理标记行政治理的实质性统一，， ，，，让机构刷新爆发“化学反应”，， ，，，也是需要尽快解决的现实问题。。。。。。。
二是厘清地理标记治理中的中央事权与地方事权。。。。。。。十九届四中全会提出，， ，，，适当增强中央在知识产权保�；；；；； ；し矫娴氖氯ǎ�；；；；； ；同时要求，， ，，，凭证权责一致原则，， ，，，规范笔直治理体制和地方分级治理体制。。。。。。。凭证这一精神，， ，，，在知识产权保�；；；；； ；し矫妫� ，，，一方面应该强化中央事权，， ，，，镌汰并规范中央和地方配合事权；；；；；； ；另一方面，， ，，，涉及地方事权的，， ，，，要给予地方更多的自主权，， ，，，支持地方创立性开展事情。。。。。。。
就地理标记治理而言，， ，，，需要增强的中央事权包括以下几个方面：第一，， ，，，推行天下统一的地理标记专用标记，， ，，，并在过渡期内做好专用标记的推广与衔接事情。。。。。。。第二，， ，，，统一受理和审查地理标记产品保�；；；；； ；さ纳昵耄� ，，，从“入口”把好地理标记产品的“质量关”。。。。。。。第三，， ，，，开展地理标记的国际相助与交流，， ，，，推动国际经贸往来、文化交流和对外关系的康健生长。。。。。。。第四，， ，，，开展天下地理标记资源视察，， ，，，举行地理标记整编事情。。。。。。。
与统一审查标准差别，， ，，，地理标记的使用则应该下沉，， ，，，属于地方事权。。。。。。。凭证现行划定，， ，，，使用申请需要经由省级政府职能部分的“审核”，， ，，，并经国家局层面的“审查及格注册挂号”并通告之后，， ，，，生产者方可使用地理标记专用标记。。。。。。。这种两审制，， ，，，不切合提高知识产权运用效益的政策导向。。。。。。。建议下放国家知识产权治理部分层面的审查权，， ，，，接纳一审制，， ，，，改为省级知识产权行政部分审核宣布，， ，，，国家知识产权局事后备案。。。。。。。
同时，， ，，，在使用审核中，， ，，，要建设起使用复议制度。。。。。。。通过对申请使用人不平省级决议的复议制度，， ，，，可以实现国家知识产权局对地方事权的监视。。。。。。。诚然，， ，，，对地理标记使用及其产品保�；；；；； ；ぞ傩屑嗍樱� ，，，总体上属于中央和地方的配合事权。。。。。。。
在地理标记治理方面，， ，，，中央事权获得强化之后，， ，，，应该推行相对严酷的地理标记审查和认定标准，， ，，，阻止已往地方政府在地理标记产品开发方面的“工业激动”。。。。。。。同时，， ，，，还应该起劲开展地理标记保�；；；；； ；さ墓式涣鳎� ，，，为供应侧结构性刷新和提高对外经贸中的文化自信，， ，，，提供强有力的支持。。。。。。。
三是建设和健全地理标记整体治理制度。。。。。。。较之古板的工业制度，， ，，，现代工业制度有两个突出的特点：一是加入了无形工业，， ，，，特殊是知识产权制度；；；；；； ；二是从强调“所有”，， ，，，转入了强化“运用”（使用）。。。。。。。作为一种知识产权，， ，，，地标权也是一种私权，， ，，，但它恰恰又是承载了地理名称这一公共产品，， ，，，因此它是一种建设在公共产品基础上的私权。。。。。。。已往，， ，，，人们更多地关注地理标记的公共产品性子，， ，，，形成了行政权力强势干预的时势，， ，，，大都地理标记产品保�；；；；； ；び傻胤秸谕贫� ，，，包括地理标记的申请、持有和使用。。。。。。。
事实上，， ，，，国际上通行的规则是地理标记实验整体治理，， ，，，主要由行业协会或者商会举行申请并获得地理标记的专用权，， ，，，然后再举行允许使用。。。。。。。这样一来，， ，，，在地理标记的申请人、专用权人、使用权人和相关公众之间所修建的制度焦点，， ，，，就是私权为基础的整体治理制度。。。。。。。这种整体治理，， ，，，也就是一种行业自治。。。。。。。政府在其中，， ，，，仅仅是起到一个监视的作用。。。。。。。这种“小政府”的做法，， ，，，与我国现在地理标记治理中的运行方法，， ，，，完全差别。。。。。。。由于我国现在社会组织不敷蓬勃，， ，，，行业自律制度不敷规范，， ，，，响应的自治文化尚未形成，， ，，，怎样完成这种制度转换，， ，，，对我国地理标记保�；；；；； ；ざ裕� ，，，是一个较大的难题。。。。。。。
四是制订统一的《中华人民共和国地理标记法》。。。。。。。《意见》提出，， ，，，要“完善地理标记保�；；；；； ；は喙亓⒎�”。。。。。。。事实上，， ，，，2015年《国务院关于新形势下加速知识产权强国建设的若干意见》和2016年《“十三五”国家知识产权保�；；；；； ；ず驮擞猛搿范继岢隽艘�“适时做好地理标记立法事情”。。。。。。。现在，， ，，，这一使命越发紧迫。。。。。。。国际上，， ，，，已经形成了以法国、意大利等欧洲国家为代表的专门立法保�；；；；； ；つＪ郊�“欧盟模式”，， ，，，和以美国等新型国家为代表的商标法保�；；；；； ；つＪ郊�“美国模式”。。。。。。。这两大模式的背后，， ，，，反应出的是古板莳植业蓬勃的欧洲国家与新型工业化国家生长模式的不同，， ，，，即古板生产模式与工业化模式之争。。。。。。。两大模式各有千秋，， ，，，自己不保存公认的最优计划。。。。。。。
我国由一个古板农业社会极速转型为工业化国家，， ，，，也就是刷新开放40多年来的事情。。。。。。。只管地理标记与商标均属于符号转达机制，， ，，，可以降低消耗者征采本钱，， ，，，缓和市场生意中普遍保存的信息差池称问题，， ，，，但商标制度并不可有用契合和知足我国对地理标记保�；；；；； ；さ南质敌枨�。。。。。。。我国商标法建设在注册商标制度基础上，， ，，，现行整体商标和证实商标制度难以实现地标权的焦点价值和理念。。。。。。。特殊是，， ，，，我国重大的农业生齿和自然资源欠缺之间的矛盾，， ，，，需要通过地理标记固化并勉励高附加值的农业生产及产品开发。。。。。。。因此，， ，，，笔者以为，， ，，，接纳欧盟专门立法模式，， ，，，制订《中华人民共和国地理标记法》，， ，，，是我国现阶段社会经济生长的最优选择。。。。。。。（北京大学国际知识产权研究中心主任、北京大学法学院教授易继明）
