中共山东省委　山东省人民政府关于深化科技体制刷新加速立异生长的实验意见

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(2016年7月26日中国共产党山东省第十届委员会第十四次全体聚会通过)

      为深入贯彻党中央、国务院关于深化科技体制刷新、加速立异生长的系列决议安排，，，，，，，现团结我省现实，，，，，，，提出如下实验意见。。。。。。
      一、指导头脑和主要目的
      (一)指导头脑。。。。。。以党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列主要讲话精神为指引，，，，，，，坚持立异、协调、绿色、开放、共享生长理念，，，，，，，以制度立异增进科技立异，，，，，，，进一步增强科技立异在供应侧结构性刷新中的基础、要害和引领作用，，，，，，，健全知识立异、手艺立异和治理立异系统，，，，，，，引发全社会立异潜能，，，，，，，为我省在周全建成小康社会历程中走在前线提供有力支持。。。。。。
      (二)主要目的。。。。。。到2020年，，，，，，，全社会研发投入占生产总值比重抵达2．6%左右，，，，，，，科技前进对经济增添的孝顺率抵达60%左右，，，，，，，实现高新手艺企业数目、工业产值翻一番，，，，，，，规模以上工业企业设立研发机构的比例抵达20%左右。。。。。�？？？？？？萍剂⒁煜低吃椒⑼晟�，，，，，，，科技立异人才作用更好施展，，，，，，，科技立异效果更多转化，，，，，，，科技与经济团结越发细密，，，，，，，工业链、立异链、资金链、政策链有机衔接，，，，，，，立异情形越发优化，，，，，，，科技支持立异生长能力显著增强，，，，，，，立异型省份建设走在前线。。。。。。
      二、构建支持立异的科技治理新机制
      (三)转变政府科技治理职能。。。。。。围绕使市场在资源设置中起决议性作用和更好施展政府作用，，，，，，，进一步简政放权，，，，，，，体例科技治理责任清单、权力清单，，，，，，，完善羁系机制，，，，，，，实现政府科技职能从研发治理向立异效劳的基础转变。。。。。。深化科技治理部分刷新，，，，，，，健全完善组织机构，，，，，，，有用施展科技治理部分在抓战略、抓妄想、抓政策、抓效劳方面的作用。。。。。。建设“互联网+科技效劳”新模式，，，，，，，为种种立异主体提供利便快捷的公共效劳。。。。。。建设高水平科技智库，，，，，，，增强科技决议咨询系统，，，，，，，建设由手艺专家、企业家、科研职员和政府部分等配合加入的科技决议及论证机制，，，，，，，提升重大科技决议的科学性。。。。。。
      (四)立异科研项目治理机制。。。。。。政府科技部分不再直接治理详细项目，，，，，，，凭证权责统一的原则，，，，，，，委托专业机构承�？？？？？？蒲邢钅恐卫硎虑�，，，，，，，实现决议、执行、监视、评估相互制约又相互协调。。。。。。勉励和指导科研机构、高等院校和科技型企业建设健全各自的科技项目治理制度。。。。。�；；；；；；Ｆ鹁⑴嘤萍祭嗌缤抛橹�，，，，，，，深化学会协会刷新，，，，，，，一直提升其学术水平和专业能力，，，，，，，更好效劳科技生长。。。。。。优化从专业机构遴选、运行羁系到绩效评估全历程的治理模式，，，，，，，增进项目治理专业机构康健生长。。。。。。将省级科研项目所有纳入科技治理信息系统羁系，，，，，，，阻止重复申报和重复资助。。。。。。
      (五)施展财务支持科技立异的主要作用。。。。。。坚持近期与久远相团结、基础研究与应用研究相团结、公益性和营利性相团结，，，，，，，统筹兼顾，，，，，，，提高财务科技资金使用效益。。。。。。省级财务科技资金凭证自然科学基金、重点研发妄想、基地和人才建设、工业指导基金分类执行，，，，，，，重点支持基础科学研究、公益类研究、立异平台建设和立异型企业奖补，，，，，，，大幅增添公共科技供应。。。。。。充分验展财务资金杠杆作用，，，，，，，综合运用股权投资、危害赔偿、贷款贴息、政府和社会资真相助(PPP)等方法，，，，，，，支持市场导向明确的手艺立异运动。。。。。。
      (六)完善激励与约束相团结的科研资金治理制度。。。。。。简化省级财务科研项目预算体例，，，，，，，实验项目法人责任制，，，，，，，下放科研经费部分预算调剂权限。。。。。。提高间接用度比重，，，，，，，加大绩效激励力度。。。。。。项目肩负单位在统筹安排间接用度时，，，，，，，要处置惩罚好合理分摊间接本钱和对科研职员激励的关系，，，，，，，绩效支出安排应与科研职员在项目事情中的现实孝顺挂钩。。。。。。劳务费不设比例限制，，，，，，，将暂时聘用职员的社会包管津贴纳入劳务费科目中列支。。。。。。项目年度剩余资金可结转下年使用，，，，，，，最终结余资金可按划定留归项目肩负单位使用。。。。。。建设高等院校、科研院所财务科研经费拨款与科研绩效挂钩机制，，，，，，，重点学科和优势手艺领域，，，，，，，省财务给予稳固一连支持，，，，，，，勉励通过自主选题，，，，，，，开展前瞻性、储备性研究。。。。。。高等院校、科研单位接受委托、使用社会资金开展手艺攻关、提供科技效劳的科研项目，，，，，，，研发团队可凭证条约自主支配经费，，，，，，，详细治理凭证有关划定执行。。。。。。提高财务科研经费使用透明度，，，，，，，项目肩负单位应制订完善治理制度，，，，，，，实时果真资金使用情形，，，，，，，接受社会监视。。。。。。推行切合立异纪律的科研经费审计方法，，，，，，，建设分类审计制度。。。。。。完善财务科研项目资金违规使用问责机制。。。。。。
      (七)刷新和完善科技评价系统。。。。。。以项目产出和现实孝顺为导向，，，，，，，探索实验市场、社会和行业认可的第三方科技评价方法，，，，，，，逐步拓展社会化、专业化评价渠道。。。。。。建设以科技立异质量、孝顺、绩效为导向的分类评价系统，，，，，，，准确评价科技立异效果的科学价值、手艺价值、经济价值、社会价值、文化价值。。。。。�？？？？？？萍纪爰ㄐ兰坌Ч�，，，，，，，作为科技妄想和财务预算调解的主要依据。。。。。。项目绩效评价效果，，，，，，，作为后续转动支持的主要依据。。。。。。刷新完善政府科技奖励制度，，，，，，，提升奖励的科学性、准确性和公信力、影响力。。。。。。建设科技职员诚信系统，，，，，，，完善科研诚信档案，，，，，，，制订容错纠错和失约行为惩戒步伐。。。。。。
      三、强化企业手艺立异主体职位
      (八)健全手艺立异市场导向机制。。。。。。施展市场敌手艺研发偏向、蹊径选择、要素价钱、种种立异要素设置的导向作用，，，，，，，勉励企业完善手艺研发、产品立异和效果转化机制。。。。。。建设完善“企业出题、先期投入、协同立异、市场验收、政府津贴”的项目形成和实验机制。。。。。。指导种种立异要素向企业群集，，，，，，，增进企业成为手艺立异决议、研发投入、科研组织和效果转化的主体。。。。。。
      (九)鼎力大举培育立异型企业。。。。。。对接国家“立异百强”工程、制造业单项冠军培育提升工程，，，，，，，选择一批主干企业举行试点，，，，，，，培育成为立异龙头企业。。。。。。增进企业向“专、特、精、新”偏向生长，，，，，，，继续实验“一企一手艺”帮助工程，，，，，，，指导中小微企业围绕单项手艺举行原创性研发，，，，，，，培育一批科技含量高、盈利能力强的专业性企业。。。。。。实验高新手艺企业培育妄想，，，，，，，培育一大批科技型小微企业成为高新手艺企业。。。。。。勉励企业实验手艺刷新。。。。。。创开国家手艺立异树模企业。。。。。。充分验展企业家在企业立异中的要害作用。。。。。。
      (十)勉励企业加大研发投入。。。。。。指导企业建设研发准备金制度，，，，，，，财务给予已建设研发准备金、研发投入一连增添的企业研发经费后津贴。。。。。。研发投入占销售收入比例抵达3%以上的大型企业，，，，，，，凭证研发投入新增部分的10%给予后津贴，，，，，，，研发投入占销售收入比例抵达5%以上的中小微企业，，，，，，，凭证研发投入10%的比例给予后津贴，，，，，，，津贴经费最高1000万元。。。。。。周全落实企业研发用度税前加计扣除、高新手艺企业税收优惠等政策。。。。。。
      (十一)支持企业建设高水平研发机构。。。。。。支持以企业为主体建设重点实验室、工程实验室、工程(手艺)研究中心、企业手艺中心、工业设计中心等立异平台及新型研发机构，，，，，，，勉励实验自力法人化运行，，，，，，，支持切合条件的升级为国家级立异平台。。。。。。企业采购专门用于研发的仪器装备，，，，，，，按划定实验牢靠资产加速折旧政策，，，，，，，其中单位价值不凌驾100万元的，，，，，，，按划定一次性在盘算应纳税所得额时扣除。。。。。。
      (十二)推动建设企业主导的手艺立异组织形式。。。。。。勉励企业与高等院校和科研院所相助建设立异创业同盟，，，，，，，设立多种类型的创客空间和立异创业基金，，，，，，，实现手艺立异优势资源高效使用。。。。。。支持企业主导建设国家级工业手艺立异战略同盟，，，，，，，深化配合投入、危害共担、效果共享的产学研相助关系。。。。。。工业手艺立异战略同盟开展的共性要害手艺攻关，，，，，，，由企业先行投入，，，，，，，财务凭证绩效给予后津贴、奖励等支持。。。。。。推动企业与高等院校、科研院所、科研职员以股权为纽带，，，，，，，建设恒久稳固的相助关系。。。。。。
      (十三)完善帮助企业立异的方法。。。。。。改变单向支持企业立异的方法，，，，，，，增强对企业和用户方的双向支持。。。。。。加大立异产品和效劳的政府采购力度，，，，，，，逐步推行科技应用树模项目与政府首购、订购相团结模式，，，，，，，增进立异产品和效劳的研发及规�；；；；；；；τ谩�。。。。。坚持公正竞争原则，，，，，，，不将注册资源金、营业收入等作为政府采购立异产品和效劳的准入条件。。。。。。
      四、引发科研机构立异活力
      (十四)建设现代科研院所治理结构。。。。。。种种科研机构要进一步增强党的向导和党的建设，，，，，，，充分验展党组织的政治、头脑和组织向导作用，，，，，，，完善党组织聚会制度，，，，，，，实验聚会纪录纪要和按期报告检查制度。。。。。�？？？？？？估硎禄帷⒀跷被帷⒅卫聿愀鞲浩湓鸬姆ㄈ酥卫斫峁顾⑿率缘恪�。。。。。从自身现实出发，，，，，，，进一步增强内部治理，，，，，，，建设起包括院所章程、学术品德规范、经费使用、效果转化和收益分派、民主治理、执法和财务咨询、信息果真等内容在内的制度系统。。。。。。推进科研事业单位作废行政级别刷新。。。。。。
      (十五)付与科研机构更大自主权。。。。。。高等院校在职员控制总量内、科研院所在体例员额内，，，，，，，按划定自主制订岗位设置计划；；；；；；；自主安排、执行用人妄想，，，，，，，并建设动态调解机制；；；；；；；自主果真招聘种种立异人才，，，，，，，可接纳考察方法直接招聘紧缺的专业人才、高条理人才。。。。。。岗位设置、果真招聘计划及招聘效果向相关部分报备。。。。。。高等院校、科研院所可统筹使用中、初级专业手艺岗位。。。。。。周全推进高等院校、科研院所职称制度刷新，，，，，，，由单位自主评价、按岗聘用。。。。。。在职科研职员基自己为按国家划定执行，，，，，，，绩效人为在审定的总量内自主搞活内部分派。。。。。�？？？？？？萍夹Ч找嬷杏糜谥霸奔だ牟糠旨迫氡镜ノ晃羰比宋芏�，，，，，，，但不受本单位昔时绩效人为总量限制，，，，，，，不作为本单位昔时人为总额基数，，，，，，，有关情形要举行公示。。。。。。
      (十六)推动科教融合生长。。。。。。系统梳理全省高等院校、科研院所科技立异资源，，，，，，，凭证工业、专业、区域等差别维度，，，，，，，推动优化组合。。。。。。支持具备条件的科研院所和高等院校实验整合生长，，，，，，，配合建设研究生院和专业学院，，，，，，，共建学位授权点，，，，，，，实验“双导师制”作育模式，，，，，，，建设教研相长、协同育人新机制。。。。。。支持高等院校、科研院所科研职员交流从事“兼职”研发或教学，，，，，，，凭证有关划定领取酬金。。。。。。在划定限期内，，，，，，，兼职职员在职称评聘、岗位品级提升和社会包管等方面与原单位同类职员享有同期待遇，，，，，，，交流时代事情量及取得效果双方互认。。。。。。允许兼职职员凭证有关划定及自己现实孝顺加入兼职单位效果转化收益分派，，，，，，，详细比例由双方在划定规模内协商决议。。。。。。支持共建立异平台和科研团队，，，，，，，配合肩负重大科技项目。。。。。。实验高等院校协同立异妄想，，，，，，，建设研究型大学并发动重点学科生长。。。。。。
      (十七)完善科技效果转化机制。。。。。。对受托肩负省重大科技效果转化使命、进入树模性国家手艺转移机构规模的手艺转移机构，，，，，，，省财务一次性给予最高600万元奖励。。。。。。在省内转化山东高等院校和科研院所科技效果，，，，，，，年手艺条约挂号到账经费达2000万元以上，，，，，，，且促成不低于5项重大科技效果转化的手艺转移机构，，，，，，，省财务给予最高50万元的经费津贴。。。。。。勉励高等院校和科研院所建设专业化手艺转移机构，，，，，，，允许提取不低于10%的效果转化收益用于机构绩效奖励，，，，，，，中、高级专业手艺岗位分派向手艺转移机构倾斜。。。。。。实验手艺司理人市场化聘用制。。。。。。增强科研中试基地建设，，，，，，，通过无邪机制，，，，，，，调动产学研各方起劲性，，，，，，，实现研发、中试、转化和工业化一体意会。。。。。。建设增进立异效果向标准转化机制。。。。。。奖励肩负国际、国家标准化专业手艺委员会秘书办事情的单位。。。。。�？？？？？？蒲兄霸弊拔窨萍夹Ч竦玫墓扇ń崩�，，，，，，，凭证国家税收政谋划定享受相关税收优惠。。。。。。
      五、施展科技立异支持引领作用
      (十八)支持山东半岛国家自主立异树模区先行先试。。。。。。通过政策步伐，，，，，，，勉励支持树模区在体制机制、资源共享、财务金融、人才作育、产城融合等方面探索立异，，，，，，，形成可复制推广的履历和模式。。。。。。施展区内海洋科技立异资源群集优势，，，，，，，增进基础研究、手艺立异与工业化生长细密团结，，，，，，，发动相关沿海都会配合建设海洋科技工业群集区，，，，，，，一直提升山东海洋科技及工业的国际影响力。。。。。。支持青岛建设国家海洋科学中心。。。。。。
      (十九)高水平建设青岛海洋科学与手艺试点国家实验室。。。。。。凭证开放、流动、相助、共享原则，，，，，，，整合海洋立异资源，，，，，，，构建切合科研纪律、最大限度释放科研活力的非行政化科研治理结构和运行机制。。。。。。加大省、市稳固支持力度，，，，，，，扩大科研自主权，，，，，，，允许通过自主选题、自主确定研发团队组织实验省级科技妄想。。。。。。支持实验室牵头或加入实验国家重大科技项目，，，，，，，增强国际影响力，，，，，，，尽快成为引领国家海洋科学生长的战略科技实力。。。。。�；；；；；；Ｆ鹁⒋戳⑻跫�，，，，，，，争取更多的国家级科研基地落地山东。。。。。。
      (二十)加速黄河三角洲国家农业高新手艺工业树模区生长。。。。。。支持树模区在盐碱地综合治理、土地谋划治理机制立异、现代农业生长等方面走在前线。。。。。。力争设立盐碱地控制及使用国家手艺立异中心，，，，，，，增强黄河三角洲现代农业研究院和北京大学现代农业研究院建设，，，，，，，增强研发实力、立异资源凝聚力和科技效果转化力。。。。。。着力生长涉农工业，，，，，，，推动一二三工业融合生长。。。。。。加速“中以农业科技生态城”建设，，，，，，，争取成为政府间国际科技相助的规范。。。。。。
      (二十一)提升源头立异供应能力。。。。。。扩大自然科学基金规模，，，，，，，加大基础研究支持力度。。。。。。注重问题导向与自由探索有机团结，，，，，，，在重点领域和综合交织学科领域安排一批重大基础研究项目。。。。。。增强与国家自然科学基金相助，，，，，，，扩大共建团结基金规模，，，，，，，重点支持海洋和现代农业领域基础理论研究。。。。。。指导企业支持和加入基础研究，，，，，，，增强企业一连立异能力。。。。。。支持济南建设数据科学中心和医学科学中心。。。。。。
      (二十二)实验重大科技立异工程。。。。。。通过定向委托和竞争性选择相团结方法，，，，，，，建设重大科技项目团结攻关机制，，，，，，，实现基础研究、应用开发、工业化应用树模的一体化安排。。。。。。“十三五”时代，，，，，，，每年实验50项左右重大科技立异项目，，，，，，，突破一批制约工业生长的共性要害手艺，，，，，，，掌握一批重点领域的焦点手艺知识产权，，，，，，，起劲转化形成国家手艺标准或国际标准。。。。。。
      (二十三)完善科技立异平台结构。。。。。。瞄准科技立异前沿，，，，，，，力争在重点领域设立国家手艺立异中心，，，，，，，探索建设支持手艺立异中心生长的新机制。。。。。。完善重点实验室、工程实验室、工程(手艺)研究中心、企业手艺中心及新型研发机构等立异平台建设结构，，，，，，，提升支持区域经济立异生长的能力。。。。。。加速省立异公共效劳平台建设，，，，，，，构建笼罩全省的立异效劳平台网络，，，，，，，实现互联互通、资源共享。。。。。。推进济南、青岛、烟台、济宁国家立异型都会试点，，，，，，，将济南、青岛建设成为具有主要影响力的区域科技立异中心，，，，，，，增强区域协同立异能力。。。。。。
      (二十四)加速高新区和经济手艺开发区转型生长。。。。。。实验高新区“双带”工程，，，，，，，推动高新区带动转型升级、带动立异生长。。。。。。支持高新区培育手刺工业，，，，，，，实现特色化、差别化生长。。。。。。实验省级立异型工业集群试点，，，，，，，重点支持20个工业基础好、立异能力强的集群生长成为千亿级立异型工业集群。。。。。。各市制订高新区差别化审核评价步伐，，，，，，，突出研发投入、发明专利、高新手艺企业、效果转化等立异指标。。。。。。提升经济手艺开发区工业焦点竞争力，，，，，，，构建新型工业系统，，，，，，，形成一批战略性新兴工业群集区、高新手艺工业化基地、新型工业化树模基地。。。。。。妄想建设一批“特色小镇”，，，，，，，紧扣工业升级趋势，，，，，，，因地制宜，，，，，，，群集手艺效果和立异要素，，，，，，，立异经济形态，，，，，，，修建立异生长新亮点。。。。。。
      (二十五)增强农业科技园区结构建设。。。。。。加速实现全省涉农县(市、区)省级农业科技园全笼罩，，，，，，，起劲创开国家农业高新手艺工业开发区。。。。。。构建省级农业科技园、省级农业高新手艺工业开发区、国家农业科技园、国家农业高新手艺工业开发区四级联动、梯次生长的农业科技立异园区系统。。。。。。优化科技效劳“云农场”结构，，，，，，，推广“互联网＋农业科技”效劳新模式。。。。。。增强现代农业工业手艺舷立异团队建设。。。。。。
      (二十六)支持西部经济隆起带立异生长。。。。。。把增强自主立异能力作为西部隆起的战略基点，，，，，，，在立异平台建设、科技园区升级、科技人才引进与作育、科技效劳业生长及科技精准扶贫等方面加大支持力度。。。。。。围绕区域优势和特色工业急需的共性要害手艺，，，，，，，群集海内外立异资源，，，，，，，通过自主研发或协同立异快速提升立异实力。。。。。。勉励西部经济隆起带各市因地制宜制订勉励科技立异的政策步伐，，，，，，，探索适合外地特色的立异生长模式。。。。。。
      (二十七)培育科技立异品牌。。。。。。实验“十个一百”科技立异品牌培育工程，，，，，，，在手艺立异研发平台、科技立异公共效劳平台、(国际)科技相助树模基地、专业化科技企业孵化器和众创空间、优异创业导师、科技立异创业领武士才(团队)、工业手艺立异战略同盟、重点领域要害焦点手艺知识产权、明星科技型小微企业和立异型工业集群(基地)等10个方面，，，，，，，各形成100个左右的科技立异品牌，，，，，，，构建多条理、高水平的科技立异品牌系统。。。。。。
      六、完善支持人才立异机制
      (二十八)加大立异人才引进力度。。。。。。抓好中央和省人才生长体制机制刷新意见的落实。。。。。。充分验展泰山学者、泰山工业领武士才工程等引领作用，，，，，，，加大海内外人才引进力度，，，，，，，集聚一批在经济社会生长和工业转型升级中具有刊行动用的首席科学家、学术带动人、工业领武士才、科技立异人才和高手艺人才。。。。。。支持引进国际海内一流或顶尖人才团队，，，，，，，实验“特事特办、一人一策”，，，，，，，通过项目资助、创业帮助、贷款贴息等方法，，，，，，，给予每小我私家才团队3000—5000万元的综合资助。。。。。。高条理领武士才立异项目，，，，，，，省级指导基金可给予单个项目最高6000万元的直接股权投资支持。。。。。。完善科研职员在事业单位与企业之间流动社保关系转移接续政策。。。。。。增强科技立异人才实力储备。。。。。。建设科技人才事情机构，，，，，，，制订支持中青年科技人才立异创业的政策步伐。。。。。。建设省级重点人才工程、重大科技项目评审互通互认机制。。。。。。
      (二十九)支持科技领武士才施展作用。。。。。。付与科技领武士才更大的手艺蹊径决议权、人财物支配权和资源调动权。。。。。。完善科技领武士才的股权、期权及分红激励机制。。。。。。依法完善科技效果、知识产权归属和利益分享机制。。。。。。允许科技领武士才自主聘用“柔性流动”职员和兼职科研职员，，，，，，，自主组建科研团队。。。。。。试点组建科技领武士才研发事情室。。。。。。落实党委联系专家制度，，，，，，，增强对领武士才联系效劳。。。。。。
      (三十)建设科学的人才分类评价机制。。。。。�；；；；；；；⊙芯咳瞬乓再尚醒跗兰畚�，，，，，，，注重研究效果质量及学术影响力，，，，，，，适当延伸评价审核周期。。。。。。应用研究和手艺开发人才突出市场评价，，，，，，，注重立异能力、立异效果、标准制订、专利创立和运用等，，，，，，，不将论文作为限制性条件。。。。。�？？？？？？萍夹Ч瞬徘康餍б嫫兰�，，，，，，，注重经济效益、社会效益和生态效益。。。。。。
      七、增进科技和金融细密团结
      (三十一)加大政府股权投资指导基金支持立异力度。。。。。。在“新三板”、省内区域性股权生意市场新挂牌的科技型企业，，，，，，，省市指导基金可接纳直投方法，，，，，，，给予一定命额的参股支持。。。。。。已挂牌的企业，，，，，，，省市股权指导基金可团结中央企业、民营企业建设团结基金举行跟投。。。。。。省级指导基金参股子基金投资种子期、首创期科技型企业爆发投资损失的，，，，，，，省财务对社会出资人划分按不凌驾着实际投资损失的60%和30%给予赔偿，，，，，，，简单项目赔偿金额最高可达300万元，，，，，，，简单投资机构年度累计赔偿金额最高可达600万元。。。。。。
      (三十二)建设贷款危害赔偿机制。。。。。。勉励银行机构对省级指导基金及参股子基金投资的挂牌企业项目，，，，，，，在商业化基础上加大贷款支持力度。。。。。。被投资挂牌企业不可按期送还的银行贷款，，，，，，，指导基金可按30%的比例代偿，，，，，，，并可响应转为对项目企业的股权投资。。。。。。省级指导基金及参股子基金投资的种子期、首创期企业首贷泛起的坏账项目，，，，，，，省财务按一定比例给予贷款银行本金损失赔偿，，，，，，，简单项目危害赔偿最高200万元。。。。。。建设省、市两级财务主导的科技效果转化贷款危害赔偿机制，，，，，，，指导银行机构为科技型中小微企业实验科技效果转化提供资金支持。。。。。。设立知识产权质押融资危害赔偿基金，，，，，，，加大知识产权质押融资政策实验力度。。。。。。
      (三十三)拓宽科技型企业融资渠道。。。。。。推动规模以上高新手艺企业和科技型企业规范化公司制改制，，，，，，，通过债券市场、境内外股票市场、“新三板”、区域性股权生意市场等多渠道开展直接融资。。。。。。勉励齐鲁股权生意中心增设“科技板”，，，，，，，完善工商部分与区域性股权生意市场的股权挂号对接机制，，，，，，，增进科技型企业股权质押融资。。。。。。完善创业投资激励指导机制，，，，，，，勉励境内外天使投资、创业投资、私募基金投资我省科技型企业。。。。。。支持设立科技小额贷款公司、科技融资担�；；；；；；；�，，，，，，，指导民间融资机构通过领投、跟投等方法为科技型企业提供融资效劳。。。。。。在我省国家级高新区开展私募股权融资试点，，，，，，，建设领投跟投契制，，，，，，，通过政府指导基金领投，，，，，，，指导民间资源跟投，，，，，，，增进科技效果转化。。。。。。勉励融资租赁机构为企业提供研发装备租赁营业。。。。。。
      (三十四)加大科技包管力度。。。。。。从2016年起，，，，，，，将首台(套)重大手艺装备及要害焦点零部件包管赔偿上限由200万元提高到500万元。。。。。。实验首批(次)新质料、软件系统包管赔偿，，，，，，，企业购置的在海内率先实现重大立异或能替换入口的新质料、软件系统产品质量包管包管、产品责任包管和产品责任综合险，，，，，，，省财务按不高于3%的费率及现实投保年度保费的80%给予津贴。。。。。。有条件的地方，，，，，，，可探索将高新手艺企业高级治理职员和要害研发职员住院用度整体包管、高新手艺企业董事会监事会高级治理职员职业责任包管等科技包管品种，，，，，，，纳入津贴规模。。。。。。勉励科技企业通过投保贷款包管包管等方法拓宽融资渠道。。。。。。
      (三十五)强化科技金融载体建设。。。。。。建设省级科技金融效劳平台，，，，，，，加速区域性科技金融效劳平台或一站式效劳中心结构，，，，，，，切合条件的纳入省级立异公共效劳平台妄想予以支持。。。。。。加速济南、青岛国家增进科技和金融团结试点都会建设，，，，，，，探索科技和金融团结的新模式和新路径，，，，，，，使其成为区域科技金融高地。。。。。。
      八、构建现代科技效劳系统
      (三十六)鼎力大举生长科技相关社团机构。。。。。。帮助生长手艺转移、磨练检测认证、创业孵化、知识产权等科技效劳机构，，，，，，，培育一批有影响力的中介机构品牌。。。。。。壮大手艺司理人和专利署理人步队。。。。。。支持学会等科研学术整体开展学术运动，，，，，，，强化学会人才举荐和科技奖励功效。。。。。。凭证标准认定一批投资主体多元化、运行机制市场化、治理制度现代化、产学研细密团结的自力法人制新型研发机构。。。。。。
      (三十七)完善科技效劳业支持政策。。。。。。将科技类公共效劳项目纳入政府向社会实力购置效劳指导目录，，，，，，，所需资金列入财务预算。。。。。。施展省效劳业生长指导资金作用，，，，，，，将科技效劳业支持手艺研发及应用树模、人才引进培育、平台建设等列入重点支持规模。。。。。。落实科技效劳业用水、用电、用气、用暖价钱与工业同价政策和牢靠资产加速折旧等有关优惠政策。。。。。。
      (三十八)提升立异创业孵化效劳能力。。。。。。深化商事制度刷新，，，，，，，实验五证合一、一址多照，，，，，，，为立异创业企业市场准入提供便当。。。。。。实验孵化反哺行动，，，，，，，勉励龙头企业围绕主导工业或企业自身手艺需求，，，，，，，建设专业性科技企业孵化器，，，，，，，为上下游科技型小微企业提供孵化效劳。。。。。。勉励各市每年安排一定比例的工业综适用地，，，，，，，作为科技企业孵化器建设用地。。。。。。实验院士事情站、省级众创空间和科技企业孵化器备案制。。。。。�；；；；；；Ｆ鹁⑽韧咨ぶ诖础⒅诔铩⒅诎⒅诜龊托槟饬⒁齑匆瞪缜攘⒁齑匆的Ｊ健�。。。。。到2020年，，，，，，，国家级科技企业孵化器和国家级众创空间划分抵达100家以上。。。。。。
      (三十九)提高科技资源共享共用水平。。。。。。建设科技效果信息系统，，，，，，，增强科技效果数据资源开发使用，，，，，，，完善科技报告共享效劳机制，，，，，，，增进科技效果转化。。。。。。财务投资建设的科研设施，，，，，，，最大限度地向企业、社会组织和科研职员开放。。。。。。提高省大型科学仪器装备协作共用网入网仪器的数目和质量，，，，，，，凡由财务资金购置的科研仪器装备无条件入网；；；；；；；勉励单位自行购置的科研仪器装备入网，，，，，，，享受政策帮助。。。。。。纳入省大型科学仪器装备协作共用网、按有关入口税收政策免税入口的科学仪器装备，，，，，，，在切合政谋划定的条件下，，，，，，，可为科学研究、手艺研发以及教学运动提供有偿效劳。。。。。。事业单位通过入网仪器装备共享获得的效劳收入，，，，，，，可凭证有关划定治理使用。。。。。。
      (四十)增强“立异券”使用效益。。。。。。将省科技“立异券”津贴规模，，，，，，，扩大到科技型中小微企业接受科技效劳所爆发的用度。。。。。。给予首次通过高新手艺企业认定的小微企业10万元津贴。。。。。。省级以上科技企业孵化器，，，，，，，通过融资租赁租用装备为小微企业提供效劳爆发的租赁费，，，，，，，给予一定比例的津贴。。。。。。试点“立异券”使用负面清单制度。。。。。。
      (四十一)加速知识产权强省建设。。。。。。到2020年，，，，，，，全省年发明专利授权量抵达3万件。。。。。。支持掌握一批要害焦点手艺知识产权(群)，，，，，，，给予每项(群)最高100万元津贴。。。。。。年度专利相助条约(PCT)专利申请数目凌驾5件的企业，，，，，，，凭证昔时申请量给予蹊径奖励。。。。。。建设重大经济科技运动知识产权剖析评议事情机制，，，，，，，开展重点工业知识产权预警和专利导航。。。。。。施展重点工业知识产权运营指导基金作用。。。。。。加速建设山东省知识产权“一站式”综合效劳平台和山东省知识产权生意中心。。。。。。推进青岛崂山区国家级知识产权效劳业集聚试验区建设。。。。。。落实企业知识产权治理规范，，，，，，，提高企业知识产权运用、治理和�；；；；；；；に�，，，，，，，形成一批知识产权强企。。。。。。推进知识产权综合行政执法刷新，，，，，，，增强行政执法和司法�；；；；；；；は谓�，，，，，，，建设部分协作执法和跨区域执法协调机制。。。。。。加大知识产权犯法攻击力度，，，，，，，将侵占知识产权行为纳入企业和小我私家信用纪录。。。。。。强化知识产权维权援助。。。。。。
      九、扩大科技交流相助
      (四十二)起劲融入全球立异网络。。。。。。落实国家“一带一起”战略，，，，，，，在国家科技相助协定框架下，，，，，，，加大省科技相助妄想实验力度，，，，，，，增强科技相助基地建设，，，，，，，培育国际科技相助品牌。。。。。。付与外资研发机构和外籍专家“国民待遇”，，，，，，，切合条件的，，，，，，，允许肩负省级科技妄想项目，，，，，，，允许申报省科学手艺奖。。。。。。山东半岛国家自主立异树模区所在市外国专家局具备条件的，，，，，，，可治理外国专家短期来华手续，，，，，，，开展外洋高条理人才治理永世居留证等便当化效劳。。。。。。勉励企业建设外洋研发机构、科技企业孵化器和外洋人才离岸立异创业基地。。。。。。以获取手艺、人才、立异平台为目的的境外投资并购运动，，，，，，，省级工业基金给予支持。。。。。。在外洋研发机构取到手艺效果并在省内转化的，，，，，，，相关项目列入省科技效果转化项目库，，，，，，，指导省级科技效果转化指导基金参股子基金加大支持力度。。。。。。
      (四十三)拓宽海内科技相助渠道。。。。。。周全落实与中国科学院、中国工程院相助协议，，，，，，，深化与海内著名高等院校的多方位相助，，，，，，，增进高水平手艺和效果来我省转化。。。。。。加速推进中科院山东工业手艺协同立异中心落户济南，，，，，，，构建辐射全省的中科院手艺转移效劳网络，，，，，，，助力济南科技立异中心建设。。。。。。支持德州、聊城、滨州、东营面向京津开展以效果转移转化为重点的科技相助，，，，，，，起劲融入京津冀协同生长。。。。。。
      (四十四)略
      十、增强党对科技立异事情的向导
      (四十五)进一步提高熟悉。。。。。�？？？？？？蒲忠帐堑谝簧Α�。。。。。实验立异驱动生长战略，，，，，，，关于引领经济生长新常态、加速转变经济生长方法、推进供应侧结构性刷新具有主要意义。。。。。。各级各部分要深刻体会和准确掌握新生长理念的深刻内在，，，，，，，充分熟悉立异是引领生长的第一动力，，，，，，，进一步解放头脑，，，，，，，更新看法，，，，，，，切实把立异摆在生长全局焦点位置。。。。。。
      (四十六)强化组织向导。。。。。。各级党委、政府要切实肩负起向导和组织立异生长的责任，，，，，，，实时研究解决科技事情中遇到的重大问题。。。。。。建设省深化科技体制刷新向导小组，，，，，，，增强科技体制刷新事情统筹协调，，，，，，，突破部分和地区条块支解，，，，，，，形成推动科技立异协力。。。。。。增强向导班子建设，，，，，，，提高向导科技事情能力和水平。。。。。。抓好科技干部的学习培训和知识储备。。。。。。认真贯彻党的知识分子政策，，，，，，，真正做到尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创立。。。。。。
      (四十七)勉励大胆探索。。。。。。支持各地因地制宜，，，，，，，差别化生长。。。。。。尊重下层首创精神，，，，，，，实时总结推广下层的好履历好做法。。。。。。充分引发全社会立异活力，，，，，，，起劲营造重视科学、无私贡献的社会气氛，，，，，，，提倡字斟句酌、追求卓越的工匠精神，，，，，，，弘扬勉励立异、宽容失败的立异文化。。。。。。
      (四十八)健全科技规则系统。。。。。。增强地方立法，，，，，，，加速修订《山东省科技效果转化条例》和《山东省专利条例》。。。。。。建设立异政策协调审查机制，，，，，，，实时整理、更新有关规则、规章和政策文件。。。。。。建设立异政策视察评价制度，，，，，，，增强政策落真相形跟踪剖析，，，，，，，实时举行调解完善。。。。。。
      (四十九)抓好督导检查。。。。。。建设深化科技体制刷新使命落实督办制度，，，，，，，按期转达市、县(市、区)科技立异政策落真相形。。。。。。将重点科技立异指标纳入17市经济社会生长综合审核系统，，，，，，，审核效果作为向导班子和向导干部评价的主要依据。。。。。。